活動(dòng)策劃：柯鵬 于兵兵

主持人：于兵兵

整理：李和裕

嘉 賓：李戰(zhàn)軍 上海易居房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)

新年來到，從住房結(jié)構(gòu)到住房保障再到土地政策，如何從制度上系統(tǒng)解決社會(huì)居住矛盾，將成為2007年樓市的核心關(guān)注點(diǎn)。但是，受到多方利益糾結(jié)的房地產(chǎn)市場(chǎng)能否在新的一年取得突破性進(jìn)展，市場(chǎng)仍不得而知。所謂的“政策落實(shí)年”能否順利過關(guān)？房地產(chǎn)調(diào)控時(shí)至中局，又有哪些政策需要反思？本周的“上證演播室”就請(qǐng)來業(yè)內(nèi)專家與大家一同討論調(diào)控執(zhí)行力的問題。

推進(jìn)調(diào)控先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

主持人：您如何看2006年的房地產(chǎn)調(diào)控效果及2007年的調(diào)控政策推進(jìn)？

李戰(zhàn)軍：要講到2007年的房地產(chǎn)調(diào)控，必須對(duì)2006年做一個(gè)概括和總結(jié)。如何認(rèn)識(shí)2006年的房地產(chǎn)調(diào)控，現(xiàn)在存在著幾種不同的意見。一種認(rèn)為房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得了明顯效果，不再需要出臺(tái)更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施，持這種意見的主要有地方政府、金融部門、房地產(chǎn)商、住房不動(dòng)產(chǎn)的擁有者；另一種認(rèn)為2006年的房地產(chǎn)調(diào)控雖然已經(jīng)取得積極的成效，但是還不穩(wěn)定，各地的調(diào)控成果也不均衡，需要繼續(xù)鞏固，持這種意見的主要是國(guó)家的管理部門，如發(fā)改委、建設(shè)部。還有一種意見認(rèn)為2006年的房地產(chǎn)政策成效甚微，地方政府不積極、不配合，而調(diào)控還應(yīng)該常態(tài)化、長(zhǎng)期化，持這種意見的主要是部分經(jīng)濟(jì)理論界人士、中低收入。

客觀上，我認(rèn)為對(duì)于調(diào)控效果不一致的認(rèn)識(shí)會(huì)影響到新一年的進(jìn)一步調(diào)控，甚至起到反作用。窮人和富人、和地方、房地產(chǎn)人士和非房地產(chǎn)人士應(yīng)該在調(diào)控取得的成果和存在的問題上逐步達(dá)成一致，這樣才有利于推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控。

今年調(diào)控要看執(zhí)行力

主持人：從2006年的房地產(chǎn)調(diào)控效果來看，很多人認(rèn)為金融方面的調(diào)控還是有所見效的，比如說商業(yè)銀行在房地產(chǎn)開發(fā)貸款方面的限制，在外匯管理方面一些門檻的提高等，但他們同時(shí)認(rèn)為，在土地、結(jié)構(gòu)、住房保障等方面的政策效果還沒有體現(xiàn)出來，您覺得2007年房地產(chǎn)調(diào)控的特點(diǎn)會(huì)是什么？

李戰(zhàn)軍：我個(gè)人認(rèn)為，2005年的房地產(chǎn)調(diào)控著力點(diǎn)是在房?jī)r(jià)問題上，2006年則是樓市結(jié)構(gòu)問題，也就是“70-90”結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，要為中低收入者提供更多的產(chǎn)品。對(duì)于2007年，有人說是金融年，也有人認(rèn)為是抓調(diào)控力度，這些當(dāng)然都是未來調(diào)控的。房地產(chǎn)金融也是2007年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)問題，但我個(gè)人認(rèn)為不會(huì)成為調(diào)控特點(diǎn)性的問題。所以，概括一下，我認(rèn)為2005年調(diào)控是房?jī)r(jià)，2006年是結(jié)構(gòu)，2007年是執(zhí)行力，具體的情況則還有待于對(duì)2007年的實(shí)際觀察。

住房保障重在各地落實(shí)

主持人：展望2007年，如何保障人民安居備受關(guān)注。其實(shí)建設(shè)部設(shè)定了時(shí)間截點(diǎn)要求地方去落實(shí)住房規(guī)劃和廉租房制度，但2006年9月30日的截點(diǎn)被突破了，2006年12月20日的截點(diǎn)也被突破了，許多地方的住房規(guī)劃和廉租房制度并沒能按時(shí)公布。您覺得這方面能不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于今后的樓市發(fā)展有什么樣的意義？

李戰(zhàn)軍：住房建設(shè)規(guī)劃是2006年在房地產(chǎn)調(diào)控中對(duì)地方工作提出的具體要求，其核心內(nèi)容就是調(diào)整各地在“十一五”期間住宅建設(shè)及供應(yīng)結(jié)構(gòu)，包括大力推行中小戶型和廉租房。根據(jù)建設(shè)部的要求，一部分城市都是到了截止時(shí)間當(dāng)天或者前來公布，就好像是考試，都是到了考試結(jié)束鈴響了再交卷，這反映出各地在制定規(guī)劃時(shí)的慎重，同時(shí)也反映出問題。還有很多省市沒有按時(shí)公布，我認(rèn)為也是正?，F(xiàn)象，因?yàn)槲覀儑?guó)家行政體制是分層級(jí)的，如從到地級(jí)市、縣級(jí)市的管理，重大項(xiàng)目必須要逐級(jí)上報(bào)審批。另外從標(biāo)準(zhǔn)方面來講，提出了修改原來房地產(chǎn)規(guī)劃的要求，這可能也不是一個(gè)小城市、一個(gè)房地局能夠解決的，是非常細(xì)致和復(fù)雜的工作，涉及到一個(gè)地方多個(gè)部門的綜合能力。所以，在我心目當(dāng)中，沒有交的并不表示工作不認(rèn)真，交的也并不表示工作到位了。

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