或許對于拆遷戶來說，從來沒有想過：自家房子被拆掉了，政府拿你的補(bǔ)償款，再貼些錢，蓋個(gè)套間給你，其中多半產(chǎn)權(quán)歸你，剩下的先租給你，等你有錢了再購回來。而現(xiàn)在這已不是異想天開的事情。

１２月８日，江蘇省姜堰市區(qū)１５０個(gè)拆遷戶分到產(chǎn)權(quán)共有房，２００７年春節(jié)前后，各家將陸續(xù)入住新居。此前，姜堰市已有１５０戶拆遷戶享受到如此待遇。姜堰市３００拆遷戶跟政府“合股購房”的新模式，開江蘇省經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉之先河。目前，江蘇省的無錫、連云港等地也將試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉。

今年以來，江蘇省姜堰市在全省率先試點(diǎn)經(jīng)適房租售并舉。其目的是想解決城市“夾心層”住房難的困局。近年來，盡管姜堰市一直在完善住房保障體系，通過建經(jīng)濟(jì)適用房、解困房、集資房，使４２３５戶中低收入家庭購了房；對２０戶收入較低的家庭，由政府供應(yīng)廉租房。而那些沒資格享受廉租房，又掏不起錢，連較小經(jīng)濟(jì)適用房都購不起的家庭，就成為住房保障的“盲區(qū)”。

經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、集資房，是目前國內(nèi)城市特有的為低收入家庭提供住房保障不可或缺的公共福利制度。但就目前情況看，這些住房保障制度還存在一些難以避免的“漏洞”，譬如，就經(jīng)濟(jì)適用房制度而言，由于政府不按常規(guī)的拍賣程序，直接將土地劃撥給開發(fā)商，房屋限價(jià)銷售，極易滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象；尤其是對購房者資格審核百密有疏，經(jīng)濟(jì)適用房極有可能流入投資者手中，成為前景看好的投資品。

所謂租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用房，或者叫產(chǎn)權(quán)共有房。自２００５年至今，江蘇姜堰市建了６幢樓、近２萬平方米解困定銷房。這３００套房子，每套６５平方米，由政府籌資２０００多萬元建成，面向拆遷戶中困難群體。按拆遷托底政策，每戶至少有５萬元補(bǔ)償款，憑此拿到４５平方米房屋產(chǎn)權(quán)，剩下２０平方米產(chǎn)權(quán)，歸政府所有。如居戶暫時(shí)沒錢購全部產(chǎn)權(quán)，可先租用，租金介于廉租房與公房之間。

據(jù)報(bào)道，今后四年間，姜堰市將拿出４００畝地，分期建設(shè)３３萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，保證３０００戶中低收入家庭購上房子，這其中，包括３萬平方米租售并舉房，同時(shí)，該市還將籌資３０００萬元，滿足５００戶拆遷戶先租后購的需求。

業(yè)內(nèi)人士稱，政府與個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)房的優(yōu)點(diǎn)就是政府掌握部分產(chǎn)權(quán)，限制炒房等投機(jī)行為。“產(chǎn)權(quán)共有”作為比較理想的住房保障模式，其好處在于，一旦居住者脫離低收入群體，政府就可以依靠手中的產(chǎn)權(quán)和相關(guān)法規(guī)，將房子回購，用于安置其他低收入者。這個(gè)機(jī)制，體現(xiàn)了政府資助窮人的公正和公平，并使部分人從福利制度中及時(shí)退出成為可能?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉，“產(chǎn)權(quán)共有”，以“爬樓梯”的方式，能夠讓低收入邊緣群體逐步實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。

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