刺激投資

　　隨著一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策相繼出臺，一個擱置已久的“設(shè)立萬億保障性住房基金”方案可能再度引起關(guān)注。

　　日前，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王健表示，下一步刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，財政政策必不可少。由于目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對飽和，加上鋼鐵、電力等行業(yè)過剩，可考慮以萬億級別的資金啟動廉租房市場，在加大財政投資的同時，啟動消費(fèi)，并消化鋼鐵、水泥行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

　　該觀點(diǎn)與此前一個設(shè)立保障性住房基金的提法不謀而合。今年初，全國社保基金理事會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾醞釀以萬億基金啟動保障性住房市場。據(jù)悉，政府高層對上述方案表示肯定，但由于一些部門有不同意見，方案一直處于研究當(dāng)中。

　　按照當(dāng)時的設(shè)想，全國社?；鹉贸鰜韮扇|元資金，國家財政配套2000億元，再加住房公積金及配套的銀行貸款，組成萬億基金，用來加速保障性住房建設(shè)。

　　知情人士表示，如果這個基金能夠設(shè)立，憑借資金來源的特殊性，輔以政府相關(guān)的土地、稅收優(yōu)惠政策，房屋可以以大幅低于市場的價格來滿足低收入人群的需要。而據(jù)測算，目前低收人群的住房需要在3000萬套以上，需求不成問題。

　　財政部前部長、全國社?；鹄硎聲袄硎麻L項(xiàng)懷誠也在日前接受《財經(jīng)日報》記者采訪時表示，財政政策是否轉(zhuǎn)向積極，頭先要明確財政資金投向，他個人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房和鐵路建設(shè)是可以選擇的領(lǐng)域。

　　全國社?；鹄硎聲嘘P(guān)人士稱，上述方案只是一個意向，社保基金也只是一個參與方。知情人士透露，上述設(shè)想背后也是全國社?；鹬\求保障性住房基金管理人身份并尋求轉(zhuǎn)型的一次機(jī)會。

　　成立于2000年的全國社?；鹄硎聲赃\(yùn)行起就肩負(fù)著“彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要”的重任，其使命是在穩(wěn)健投資的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　然而，由于社保基金在資金歸集和運(yùn)用方面一直沒有相應(yīng)法規(guī)作出明確規(guī)定，基金成立幾年來，規(guī)模增長相對較慢，其“事業(yè)單位”性質(zhì)也使其在市場化運(yùn)作手段及人才建設(shè)方面有些壓力。中投公司成立以來，中投在基金規(guī)模、市場化機(jī)制方面所具有的優(yōu)勢不言而喻。

　　業(yè)內(nèi)人士評論，如果能夠設(shè)立保障性住房基金，全國社保基金理事會以多年的管理經(jīng)驗(yàn)，加上穩(wěn)健的投資策略，堪為較佳基金管理人人選。如此，也有利于全國社保基金理事會與中投的清晰定位。

　　對于該基金入市可能對現(xiàn)有地產(chǎn)市場帶來的沖擊，國金證券房地產(chǎn)行業(yè)研究員劉昆表示，國務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)規(guī)模的政策早已提了多年，但迄今進(jìn)展并不大，如果設(shè)立該基金，對商業(yè)地產(chǎn)市場的沖擊應(yīng)不會特別大。畢竟申請保障性住房的群體和購購商品房的群體，收入差別還是比較明顯的。

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