今年的“兩會(huì)”，房?jī)r(jià)是熱點(diǎn)。其中，保障性住房又是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。

在3月4日記者的采訪中，數(shù)位政協(xié)委員直言，“保障性住房應(yīng)至少占房地產(chǎn)開發(fā)比例的50%?！?

住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品

“這不是2007年政府公布的南沙灘限價(jià)房用地嗎？什么時(shí)候改成商品房了？”3月2日，看著北京北四環(huán)邊上新公布的一樓盤價(jià)格，小趙納悶了。

她還一直惦記著申請(qǐng)限價(jià)房呢，卻沒想到，這塊地已蓋起了商品房，只不過配套中增加了1萬(wàn)平方米的廉租房。

盡管各地政府一再表態(tài)將加大保障性住房，但目前我國(guó)法律對(duì)保障性住房并沒有硬性約束。

國(guó)務(wù)院2007年曾在《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中，對(duì)建設(shè)廉租房的資金來(lái)源做了4個(gè)方面保證，其中兩條是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。

但與賣地的狂熱相反，地方政府對(duì)保障性住房的投入?yún)s不多。來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的數(shù)據(jù)表明，2009年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃中，全國(guó)共需投入1676億元，結(jié)果截至去年8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

保障性住房應(yīng)該在我國(guó)的住房制度中處于什么位置？全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云今天告訴記者，應(yīng)該至少占50%。我國(guó)的住房制度不能完全市場(chǎng)化，應(yīng)該是市場(chǎng)+政府。

九三學(xué)社提交的提案中認(rèn)為，資金配套困難及用地審批周期長(zhǎng)導(dǎo)致保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢，建議加大經(jīng)濟(jì)適用房土地供應(yīng)，落實(shí)廉租住房制度建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，合理確定廉租房保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。

在目前大會(huì)已經(jīng)收到的提案中，不少提案提到“基本住房”這個(gè)概念。九三學(xué)社在提交的提案中建議建立非營(yíng)利性的基本住房投資機(jī)構(gòu)，通過吸收住房公積金閑置資金、養(yǎng)老金、社會(huì)保障基金及申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款等建立基本住房投融資機(jī)制。

農(nóng)工黨的提案也振聾發(fā)聵，提出控制地價(jià)、控制稅費(fèi)、控制利潤(rùn)以發(fā)展公共住房是擺在政府面前的嚴(yán)峻課題。提案建議，政府壟斷的住房供地必須以改善全體居民的住房條件為基礎(chǔ)，符合大多數(shù)人的利益，調(diào)控地價(jià)和房?jī)r(jià)必須堅(jiān)持住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的執(zhí)政理念，符合人民的愿望和房?jī)r(jià)收入比的國(guó)際慣例，土地財(cái)政不能偏離國(guó)有土地的社會(huì)主義屬性。

在這份制定住房保障法的提案中，農(nóng)工黨建議，要刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，必須頭先把擠占居民即期甚至遠(yuǎn)期消費(fèi)能力的過高房?jī)r(jià)調(diào)低到合理區(qū)間。其次，建議國(guó)務(wù)院成立深化住房制度改革專業(yè)小組，專業(yè)二次房改。盡快建立三三制住房制度(保障性住房制度、公共住房制度和商品房制度)和四定兩競(jìng)(定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得)公共住房改革的具體方案并發(fā)布執(zhí)行，建立第三種能夠滿足中低收入家庭的公共住房制度，即準(zhǔn)市場(chǎng)化的平價(jià)住房制度。

與收入相適應(yīng)

“年收入300至1000萬(wàn)元之間———二環(huán)外的房子愛購(gòu)哪兒購(gòu)哪兒；年收入100至300萬(wàn)之間———三環(huán)外的房子愛購(gòu)哪兒購(gòu)哪兒；年收入30至100萬(wàn)之間———四環(huán)外的房子愛購(gòu)哪兒購(gòu)哪兒；年收入15至30萬(wàn)之間———五環(huán)外的房子愛購(gòu)哪兒購(gòu)哪兒；年收入8至15萬(wàn)之間———六環(huán)外的房子愛購(gòu)哪兒購(gòu)哪兒；年收入3萬(wàn)以下———自己刨個(gè)坑愛埋哪兒埋哪兒！”這是在北京做公務(wù)員的楊東根據(jù)市場(chǎng)價(jià)算出的房?jī)r(jià)收入比。

總理此前在接受采訪時(shí)曾表示，本屆政府有決心使房?jī)r(jià)保持合理價(jià)位。什么是合理價(jià)位？

李慶云委員告訴記者：“簡(jiǎn)單說來(lái)，就是房?jī)r(jià)與收入相適應(yīng)?！?

民革在提案中建議，把解決好普通群眾的住房問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民可支配收入相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系及價(jià)格體系，真正實(shí)現(xiàn)1998年住房改革設(shè)定的“以經(jīng)濟(jì)適用住房為主，商品房、集資和合作建房、廉租房等多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”的目標(biāo)。

在采訪中，不少委員提出應(yīng)該將保障性住房納入政府政績(jī)考核體系。

“應(yīng)盡快改革和地方的財(cái)稅體制，地價(jià)所得歸，然后轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)開征房產(chǎn)稅，收入歸地方，使地方政府不再以高價(jià)拍賣土地?！崩顟c云委員說。

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