昨天，早報(bào)記者獲得一份近15000字、共9章49條的《國(guó)家住房建設(shè)制度建議稿(學(xué)者版)》。這份建議稿的執(zhí)筆人、中國(guó)管理科學(xué)研究院研究員李開發(fā)對(duì)早報(bào)記者表示，他將于2月6日將建議稿遞交國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門。

建議稿認(rèn)為，城市保障性住房有兩種實(shí)現(xiàn)形式：一種是基礎(chǔ)性保障住房，另一種是改善類自住型住房。在農(nóng)村，基礎(chǔ)性保障住房權(quán)通過宅基地制度來實(shí)現(xiàn)。在城市，基礎(chǔ)性保障住房權(quán)通過申請(qǐng)保障性住房來實(shí)現(xiàn)。

建議稿將申請(qǐng)基礎(chǔ)性保障住房分成農(nóng)村、建制鎮(zhèn)、小城市、中等城市、大城市、特大城市6個(gè)層級(jí)。其中，在人口超過500萬(wàn)以上的特大型城市，申請(qǐng)基礎(chǔ)性保障住房的城市標(biāo)準(zhǔn)家庭戶，可獲得的基礎(chǔ)性保障住房面積為50平方米，容積率不低于3.5。申請(qǐng)條件是，須在該城市工作居住5年以上，有正當(dāng)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，其收入水平達(dá)到或超過當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨健?

建議稿同時(shí)規(guī)定，城市居民購(gòu)購(gòu)基礎(chǔ)性保障住房，其購(gòu)置費(fèi)用只包括以下五項(xiàng)：土地拆遷費(fèi)用、通電通水通氣等相關(guān)配套設(shè)施費(fèi)用、建造費(fèi)用、管理費(fèi)用與利潤(rùn)。國(guó)家免除基礎(chǔ)性保障住房的稅收。

對(duì)于另外一種形式“改善類自住型住房”，建議稿認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)有條件的城市居民積極改善居住條件，購(gòu)購(gòu)改善類自住型住房。

“放棄購(gòu)購(gòu)基礎(chǔ)性保障住房，或向政府交還原有基礎(chǔ)性保障住房，轉(zhuǎn)而購(gòu)購(gòu)改善類自住型住房，其住房面積上限為基礎(chǔ)性保障住房權(quán)利住房面積的兩倍?！薄俺艘獙?duì)面積進(jìn)行上限限制，國(guó)家對(duì)城市改善類自住型住房房?jī)r(jià)也要進(jìn)行控制?！苯ㄗh稿提出，中小城市房?jī)r(jià)與城市家庭戶均年收入比不大于8：1，大城市和特大型城市不大于10：1。

建議稿指出，那些超過改善類自住型住房需求的人可在市場(chǎng)購(gòu)購(gòu)商品房。購(gòu)購(gòu)時(shí)可用應(yīng)享受的保障性住房面積進(jìn)行抵扣，并補(bǔ)交其與商品類住房的市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)。

對(duì)于此類建議，住建部政策研究副主任王玨林昨天對(duì)早報(bào)記者表示，“我國(guó)住房制度改革一直都在推進(jìn)中?！?

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