聲勢(shì)浩大的房?jī)r(jià)調(diào)控運(yùn)動(dòng)自今年4月份揭開(kāi)大幕以來(lái)，已持續(xù)了大半年光景，也曾一度令公眾充滿期待。今年7月，國(guó)土資源部長(zhǎng)更是信誓旦旦地對(duì)媒體表示，“再過(guò)一個(gè)季度左右，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)面臨全面調(diào)整，房?jī)r(jià)會(huì)有所下降”。然而，過(guò)去三個(gè)月中國(guó)70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)不降反升的事實(shí)，表明這場(chǎng)政府與開(kāi)發(fā)商之間的博弈很可能再一次以后者笑到較后而告終。

　　近年來(lái)，在中國(guó)的高房?jī)r(jià)中，土地價(jià)格所占比重已高達(dá)30%～40%。顯然，欲調(diào)控房?jī)r(jià)，必先調(diào)控土地價(jià)格。日前，國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知》，貌似語(yǔ)氣嚴(yán)厲地督促各地國(guó)土部門(mén)“積極推進(jìn)以保障性為主的住房供地計(jì)劃落實(shí)，堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管”，以此“推進(jìn)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)”。說(shuō)它“語(yǔ)氣嚴(yán)厲”，是因?yàn)樵谡麄€(gè)通知里，字里行間充滿著“嚴(yán)格”、“嚴(yán)禁”、“堅(jiān)決抑制”、“堅(jiān)決打擊”等措辭強(qiáng)硬的字眼；說(shuō)它“貌似”，是因?yàn)榉橥ㄖ?，發(fā)現(xiàn)對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行該通知的地方政府和地方國(guó)土部門(mén)，的約束也不過(guò)是“通報(bào)批評(píng)、限期改正”而已。

　　但土地價(jià)格為何居高不下呢？原因很簡(jiǎn)單，根子就在于地方政府的“土地財(cái)政”模式。在“土地財(cái)政”模式退出歷史舞臺(tái)之前，地價(jià)上漲催生房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)不會(huì)發(fā)生改變。地方政府一方面對(duì)公眾保證房?jī)r(jià)肯定會(huì)降，另一方面卻仍在極力炒高土地價(jià)格。試問(wèn)，這種保證還有什么可信度呢？

　　從情感上，多數(shù)人自然愿意相信政府，因?yàn)榉績(jī)r(jià)“合理”了，就意味著更多人有機(jī)會(huì)圓自己的住房夢(mèng)；但從現(xiàn)實(shí)和理性的角度來(lái)看，盡管我們內(nèi)心很難接受，開(kāi)發(fā)商放出的“不要指望房?jī)r(jià)降下來(lái)”的狠話事后往往被證明是“逆耳忠言”。

　　頭先，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)多次證明了開(kāi)發(fā)商的“先見(jiàn)之明”。房改12年以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在某種程度上稱(chēng)得上是一個(gè)不折不扣的“單邊市”，即它只有上漲的可能，而幾乎從來(lái)不降。即便是在2009年這樣席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)寒流中，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然屹立不倒，全國(guó)房?jī)r(jià)平均漲幅高達(dá)24%，北京市商品房?jī)r(jià)格更是暴漲了52%！

　　其次，政府和開(kāi)發(fā)商在“言”與“行”的一致性上也存在鮮明反差。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)商不僅與某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在公開(kāi)場(chǎng)合一唱一和，鼓吹房?jī)r(jià)必然上漲、誘導(dǎo)購(gòu)房對(duì)沖通脹風(fēng)險(xiǎn)等觀點(diǎn)，并明目張膽地通過(guò)囤積土地、捂盤(pán)惜售等實(shí)際做法來(lái)炒高房?jī)r(jià)。反觀政府，則存在多個(gè)不一致性：政府各部門(mén)之間有不同調(diào)門(mén)，地方政府對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”的陽(yáng)奉陰違，以及銀監(jiān)會(huì)、各級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)信貸、市場(chǎng)調(diào)控措施的時(shí)松時(shí)緊等，都使得公眾在政府發(fā)出的混亂信號(hào)面前無(wú)所適從。

　　較后，在開(kāi)發(fā)商和公眾之間，地方政府并不能很好地充當(dāng)一個(gè)監(jiān)管者和客觀第三方：由于利益與開(kāi)發(fā)商捆綁在一起，它存在推高地價(jià)和房?jī)r(jià)的明顯動(dòng)機(jī)。就整個(gè)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，房地產(chǎn)仍是支柱產(chǎn)業(yè)之一，它直接影響50多個(gè)部門(mén)，近2000種上游產(chǎn)業(yè)；就地方經(jīng)濟(jì)來(lái)看，它關(guān)系到中國(guó)2000多個(gè)縣市的財(cái)政和稅收，涉及各級(jí)地方官員的政績(jī)和升遷，影響眾多國(guó)有銀行的收益，甚至還與一些公務(wù)員的名義或灰色收入直接掛鉤。

　　今年以來(lái)的房?jī)r(jià)調(diào)控，可謂是近年來(lái)政策力度和調(diào)門(mén)較高的一次，各級(jí)政府已先后出臺(tái)了兩波密集的調(diào)控措施，可惜都未打在高房?jī)r(jià)的“罩門(mén)”上，效果也乏善可陳。接下來(lái)?yè)?jù)說(shuō)還有第三輪政策即將出臺(tái)，但如果這次較終也被證明是“干打雷、不下雨”，其后果就是：房?jī)r(jià)在今后幾年內(nèi)將大幅上漲，投機(jī)進(jìn)一步加劇，再?zèng)]有人會(huì)天真地相信中國(guó)房?jī)r(jià)會(huì)降下來(lái)的神話了。

　　因此，說(shuō)房?jī)r(jià)調(diào)控事關(guān)政府的公信力絕不為過(guò)。要讓老百姓相信政府的承諾可信，喊一千次口號(hào)，發(fā)一千個(gè)通知，不如通過(guò)房?jī)r(jià)可上可下的波動(dòng)來(lái)實(shí)實(shí)在在驗(yàn)證一回。

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