到底需要多少保障房？這或許是許多城市都沒有好好算過賬的事情。在記者的調(diào)查了解中，一些地方保障房建設(shè)任務(wù)與實(shí)際需求之間的差距已經(jīng)暴露。行政命令式的分配，過于倉促的申報(bào)或許是導(dǎo)致這一問題的原因。
 
　　“我們現(xiàn)在建成及正在開工建設(shè)的廉租房一共有1.7萬套。”蘭州市市政府副秘書長(zhǎng)敬國華告訴記者，不過符合目前廉租房申請(qǐng)條件的低收入家庭卻不過只有8000戶。
 
　　因廉租房建設(shè)過多而主動(dòng)放寬標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大保障人群的事情，已在廣州、濟(jì)南、合肥等多個(gè)城市發(fā)生過。
 
　　在眾多保障房建設(shè)形式中，廉租房算是做過需求調(diào)研的一類。而對(duì)于剛剛開建的公租房，許多地區(qū)并不知道其需求有多大，未來甚至有無人問津的風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　廉租房擴(kuò)容
 
　　蘭州市廉租房保障對(duì)象情況是從2007年一個(gè)低收入家庭住房狀況的調(diào)查中獲得的，這幾乎是蘭州市近年來先進(jìn)一次與保障房相關(guān)的調(diào)研。
 
　　調(diào)查結(jié)果是，如果以現(xiàn)有家庭住房建筑面積10平方米為限的話，那符合廉租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的住戶大約是8000多戶，如果標(biāo)準(zhǔn)上升到15平方米的話，保障人群可以擴(kuò)大到2萬戶左右。
 
　　盡管執(zhí)行著10平方米的標(biāo)準(zhǔn)，但蘭州市的廉租房建設(shè)計(jì)劃卻是沖著保障標(biāo)準(zhǔn)15平方米而去的。“未來三五年逐步降低申請(qǐng)門檻到15平方米之后，現(xiàn)有建設(shè)的1.7萬套廉租房應(yīng)該說可以基本滿足需求。”蘭州市房改辦副主任陳海清稱。
 
　　蘭州市計(jì)劃用三五年達(dá)到的廉租房配租標(biāo)準(zhǔn)，合肥市早在今年便已達(dá)到。在安徽合肥，相關(guān)的廉租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)則早已調(diào)整至年人均可支配收入低于6863元、人均住房建筑面積低于16平方米，覆蓋面達(dá)到全市戶籍人口的2%。盡管已遠(yuǎn)超過蘭州，合肥市仍計(jì)劃今年進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)以使人群覆蓋面能達(dá)到3%。
 
　　通過降低申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大覆蓋面來消化廉租房，也難以掩飾保障房建設(shè)之初的倉促。蘭州市財(cái)政局副局長(zhǎng)魯福有承認(rèn)，“大部分項(xiàng)目都是在2008年底申報(bào)的，當(dāng)時(shí)我們非常積極，認(rèn)為會(huì)有財(cái)政的大筆補(bǔ)助。但后來財(cái)政補(bǔ)助每平米只有400塊錢，微乎其微。”
 
　　財(cái)政的錢下來后，蘭州市才發(fā)現(xiàn)城關(guān)區(qū)立項(xiàng)的20萬平方米廉租房，選址存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。“只能重新報(bào)批，重新?lián)Q地方，設(shè)計(jì)規(guī)劃也要全部換，拖的時(shí)間比較長(zhǎng)。”
 
　　蓋到縣城的公租房
 
　　公租房的情況甚至更糟。“我們沒做過公租房需求量的調(diào)研，更不知道蘭州到底需要多少公租房。”魯福有稱。
 
　　盡管方案未較終確定，但蘭州市已經(jīng)有了2012年加大公租房建設(shè)力度的準(zhǔn)備。因?yàn)榘ü夥吭趦?nèi)，所有的保障房建設(shè)任務(wù)都是通過一級(jí)級(jí)政府的任務(wù)分解到較底層的。據(jù)記者了解，在任務(wù)分解的過程中，地方主動(dòng)申報(bào)過需求的產(chǎn)品，唯有廉租房一項(xiàng)。“保障性住房應(yīng)建多少合適，應(yīng)如何建設(shè)則是個(gè)科學(xué)的問題。如建多少合適來自于應(yīng)保障群體的數(shù)量，如果連較起碼的應(yīng)保障家庭的標(biāo)準(zhǔn)都沒有，又如何知道應(yīng)建多少呢？”對(duì)于當(dāng)前保障房建設(shè)的任務(wù)分解模式，華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)曾這樣給出他的批評(píng)。
 
　　而問題也開始在建設(shè)當(dāng)中暴露。“一些地方反映，縣一級(jí)的根本不需要那么多保障房，尤其是公租房。”在對(duì)多地保障房建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研之后，華創(chuàng)證券分析師華中煒發(fā)表了這樣的意見。
 
　　盡管需要政府投資，但在現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃當(dāng)中，公租房的建設(shè)多由企業(yè)來承擔(dān)。比如蘭州市強(qiáng)制要求新建商品房配建保障房的做法，以及許多地區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)自有用地建公租房的做法。但問題是，在一些比較小的地方，公租房難尋用武之地。
 
　　按照國土資源部對(duì)保障性住房用地的要求，公租房的建筑面積不得超過60平方米，應(yīng)以40平方米為主。在一些城市，這樣的標(biāo)準(zhǔn)無可非議，但對(duì)于許多縣級(jí)行政單位來說，這樣的政策幾乎無法執(zhí)行。“在縣城一級(jí)，企業(yè)員工等多是本地人，這樣的公租房對(duì)他們沒有吸引力，即使入住公租房，他們的生活成本也會(huì)很高。”華中煒認(rèn)為。
 
　　在河南漯河，2011年便分配有3000套公租房的建設(shè)任務(wù)，但當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，到處分布的城中村、城邊村實(shí)際上將公租房的需求吸納的差不多了。“個(gè)人觀點(diǎn)，我們這種城市，廉租房必須要建，是民生問題。但公租房可以摸索著來，根據(jù)需求來定規(guī)劃。我較傾向是用經(jīng)適房解決問題。”這位官員較后這樣表示。
 

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