蓋保障性住房，更需要有保障性的資金。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)徐唐先今天接受省四屆人大常委會(huì)十三次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議專題問(wèn)詢，就如何強(qiáng)化保障性住房建設(shè)資金監(jiān)督管理，確保資金按時(shí)足額落實(shí)到位作出回應(yīng)。

　　五項(xiàng)措施，加快資金撥付進(jìn)度

　　“住有所居”是我省提出的“十二五”發(fā)展目標(biāo)，因此加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度離不開(kāi)資金的快捷撥付。

　　徐唐先說(shuō)，省政府從5個(gè)方面采取強(qiáng)制措施，確保保障性住房資金按時(shí)足額落實(shí)到位。頭先是出臺(tái)了《海南省廉租住房保障資金管理辦法》，一共有10項(xiàng)制度，其中有7項(xiàng)管理辦法、3項(xiàng)通知，這些管理辦法和通知構(gòu)成了對(duì)保障性住房資金管理的基本制度體系，對(duì)保障性住房資金的申報(bào)、分配、資金來(lái)源、撥付以及使用情況都做了具體的規(guī)定。應(yīng)該說(shuō)，為保障性住房資金的管理提供了依據(jù)，做到了有章可循。

　　其次，我省結(jié)合實(shí)際省情制定了保障性住房資金的分配辦法，采用因素分析法對(duì)各市縣保障性住房資金的使用進(jìn)行測(cè)算和分配，合理分配和省級(jí)的補(bǔ)助資金，通過(guò)這個(gè)資金分配的差異性，突出了多干多補(bǔ)。這個(gè)辦法對(duì)積極、主動(dòng)開(kāi)展保障性住房建設(shè)的市縣加大了補(bǔ)貼的力度，在資金的分配上給予傾斜，推行的效果比較好。

　　第三，對(duì)保障性住房資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。例如設(shè)立月報(bào)制度，各市縣保障性住房的進(jìn)度、開(kāi)工情況以及資金的使用、撥付等都可以及時(shí)掌握。這既是一種管理的手段，也是了解情況進(jìn)一步加大調(diào)劑資金力度的一個(gè)依據(jù)。

　　另外，省財(cái)政廳還把保障性住房資金納入了財(cái)政管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。通過(guò)這些手段確實(shí)保證保障性住房資金的使用效益，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　較后，明確問(wèn)責(zé)制。政府和各市縣簽訂了責(zé)任狀，從資金上來(lái)講，要求分項(xiàng)核算，專款專用，加快資金的撥付進(jìn)度，假如違反了相關(guān)的規(guī)定，產(chǎn)生了問(wèn)題要進(jìn)行追究。

　　五大來(lái)源，保證資金按時(shí)到位

　　目前，我省保障性住房的建設(shè)資金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，主要有補(bǔ)貼資金、省財(cái)補(bǔ)貼資金、地債資金、銀行貸款、土地出讓金等5項(xiàng)。

　　徐唐先說(shuō)，今年全省保障性住房的資金需求是62.8383億，補(bǔ)貼資金為8.7544億是可靠的，從多年的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)際撥付的情況可能比年初的預(yù)定還要大。另外，省級(jí)補(bǔ)助9.58615億也已安排，省財(cái)資金還預(yù)留了10億左右，因?yàn)榭紤]到土地出讓金可能存在缺口，省財(cái)政補(bǔ)助里面有土地出讓金，也有住房公積金，也有地方債務(wù)安排。應(yīng)該說(shuō)，省財(cái)補(bǔ)助也是比較可靠的，同時(shí)農(nóng)墾總局的1.75億也是從預(yù)算進(jìn)行安排，非?？煽?。

　　關(guān)于市縣的保障性住房建設(shè)配套資金，徐唐先認(rèn)為，已列入市縣財(cái)政預(yù)算的部分相對(duì)可靠，住房公積金、地方債務(wù)、銀行貸款均有保證，從進(jìn)度來(lái)講，今年上半年我省保障性住房建設(shè)資金的預(yù)算程度已經(jīng)完成了全年進(jìn)度的57%，數(shù)字顯示資金目前運(yùn)行良好。

　　五項(xiàng)創(chuàng)舉，彌補(bǔ)資金暫時(shí)缺位

　　就社會(huì)關(guān)注的土地出讓金收益今年明顯下降的情況，徐唐先說(shuō)，省財(cái)政已經(jīng)充分考慮到這塊資金缺口，采取了5項(xiàng)舉措，彌補(bǔ)資金缺口。

　　頭先是引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入保障性住房建設(shè)。有些市縣已經(jīng)采取了這些方法，有些市縣操作起來(lái)已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)；其次積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持；此外還可以通過(guò)加快建設(shè)速度，通過(guò)回收款項(xiàng)進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　徐唐先提到了盤(pán)活住房公積金的設(shè)想，將我省沉淀的40多億元住房公積金從由原來(lái)的支持消費(fèi)向支持開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，部分用于保障性住房建設(shè)。他說(shuō)，如果還存在缺口，省財(cái)政的保障性住房的結(jié)余里面還有5.6個(gè)億，有必要的情況下將可以進(jìn)行分配，基本上可以保證今年資金的按時(shí)足額到位。

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