今年7月的三亞多陰雨，站在崖州灣畔，層云壓頂，碧浪翻滾。灣內(nèi)3萬畝土地基本上還保持著原始風(fēng)貌，但“三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”名聲早已在外。

　　隨著城市快速發(fā)展，越來越多投資者將眼光由三亞的東側(cè)往西移，以三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為頭的崖西價值凸顯。開發(fā)模式幾番調(diào)整后，園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)變得更加清晰。

　　西翼承載三亞產(chǎn)業(yè)升級重任

　　三亞面朝大海，山脈走勢和幾個海灣將其塑成狹長的弧形鏈接，城市化進(jìn)程中，自然選擇了東擴西進(jìn)，被喻為“一市兩翼”的發(fā)展格局。

　　東翼以“亞龍灣國家旅游開發(fā)區(qū)”、“海棠灣國家海岸開發(fā)區(qū)”為代表，西翼則包括“南山文化旅游區(qū)”、“三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“崖城鎮(zhèn)區(qū)”等。

　　除了三亞市區(qū)承擔(dān)城市的主要功能外，東部的亞龍灣開發(fā)始于1990年代，國家海岸海棠灣近幾年開始大動作，西部的南山、大小洞天兩個級景區(qū)開發(fā)已有十余年，定位為國際知名國內(nèi) 旅游度假勝地、多元化熱帶濱海旅游休閑度假區(qū)。

　　由于三亞主打熱帶濱海旅游產(chǎn)業(yè)，近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾越來越突出，經(jīng)濟(jì)增長的依賴性十分明顯，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。但空間上，目前只有西部尚存巨大潛力。

　　2008年《三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展戰(zhàn)略研究》的區(qū)域振興戰(zhàn)略中，提出在西部展開促進(jìn)崖城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。

　　2009年12月31日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，明確把三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為鼓勵發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來支持。

　　作為三亞市委、市政府下決心扶持的一項新興產(chǎn)業(yè)，在《三亞城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》提出了“把三亞建成創(chuàng)新創(chuàng)意高地的發(fā)展目標(biāo)”，旨在通過發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。又根據(jù)三亞市創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，通過發(fā)揮崖西豐富的土地和旅游資源優(yōu)勢，服務(wù)三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，啟動崖城西部新城核心區(qū)建設(shè)，打造三亞西部乃至整個三亞新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為肩負(fù)三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的一顆重要棋子。

　　遠(yuǎn)景 的大型生態(tài)辦公區(qū)

　　三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于三亞崖城鎮(zhèn)崖州灣，規(guī)劃面積約20平方公里，其中A區(qū)占地面積12平方公里;B區(qū)占地面積為3平方公里，水域面積5平方公里。東距市40公里、距鳳凰機場25公里;沿崖州灣海岸線，與南山貨運港、南山文化旅游區(qū)及大小洞天景區(qū)毗鄰。

　　規(guī)劃建設(shè)的三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園具有生態(tài)型、創(chuàng)新型、信息化、復(fù)合型、高效型、國際化等特征;主導(dǎo)功能有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、教育培訓(xùn)和港口物流等5項;輔助功能為旅游度假。規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模6萬人以上，總投資300多億元，其中，政府基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投資50多億元，引入社會投資260多億元。

　　產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的主要特色。項目投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)500億元，年稅收達(dá)50億元，引進(jìn)高科技人才1.8萬人，安排就業(yè)3萬人。

　　三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的遠(yuǎn)景如同“硅谷”，有世界 的大型生態(tài)辦公區(qū)，未來這里將是高端人才的聚集地。

　　雖然園區(qū)建設(shè)還沒有成氣候，但等候入園的年輕人已經(jīng)排成了長隊。2010年，220名碩士研究生簽約中興通訊三亞研究所，2011年再有近百名碩士生加盟三亞中興?！叭绻皇菆@區(qū)沒有建成，受場地限制，今年來的研究生會更多?！彼L楊欣說。

　　“三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中興研發(fā)基地的建設(shè)任務(wù)十分緊迫?！比齺喼信d國際投資有限公司總經(jīng)理蔣寧軍表示。中興三亞研究所目前仍租用荔枝溝海潤珍珠的辦公樓，研發(fā)面積從2008年的3000平方米增加到了現(xiàn)在的5000平方米，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足研發(fā)的要求。

　　除中興外，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園目前已與華為、巨人、聯(lián)想、益科博、華永、北大科技、海云天等24家大型高科技企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議。另外仍有大部分企業(yè)正在申報進(jìn)入園區(qū)。

　　但一方面，由于征地拆遷價格差異、農(nóng)民安置、優(yōu)惠政策界定和優(yōu)惠條件門檻等一系列問題，導(dǎo)致已開工的水、氣、電、路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。另一方面，許多企業(yè)的建設(shè)用地尚未較終落實，無法進(jìn)行實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。

　　但無論如何，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的未來是值得期待的。

　　輻射園區(qū)帶鎮(zhèn)促城鄉(xiāng)一體化

　　2010年9月27日，三亞市機構(gòu)編制委員會印發(fā)《中共三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工作委員會、三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，設(shè)置中共三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工作委員會、三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會，中共三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工作委員會為中共三亞市委的派出機構(gòu)，三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會為三亞市人民政府的派出機構(gòu)，實行“兩塊牌子，一套人馬，合署辦公”。

　　工委、管委、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府原則上實行交叉任職，專業(yè)按正、副處干部管理。此套開發(fā)模式采用了海棠灣的成功經(jīng)驗，將城投公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科工委負(fù)責(zé)項目招商、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征地拆遷的“三駕馬車”統(tǒng)一至“一套人馬”麾下。

　　體制理順后，項目招商、工程、征地一并移交三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會，同時負(fù)責(zé)維持崖城地區(qū)社會安定，確保園區(qū)征地和開發(fā)建設(shè)推進(jìn)的工作。管委會委托中規(guī)院編制《崖州灣總體發(fā)展規(guī)劃》、修編《三亞創(chuàng)意新城控制性詳規(guī)》，委托中改院編制《三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》，初步擬定《三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目準(zhǔn)入條件》，全面梳理《項目投資意向協(xié)議書》。

　　為了更好地建設(shè)三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，管理者們參觀了國內(nèi)許多開發(fā)區(qū)，悉心聽取他們走過的路程，并被囑以經(jīng)驗和忠告，寄予“后發(fā)優(yōu)勢”的期望。

　　“我們現(xiàn)在不是要招更多的商，而是做好已有的項目，通過好項目帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”該管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　2011年3月成立的三亞市創(chuàng)意新城開發(fā)建設(shè)有限公司搭建起園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、運營和管理的平臺，同時肩負(fù)著未來相鄰開發(fā)區(qū)“三亞梅山工業(yè)園區(qū)”的開發(fā)建設(shè)、運營和管理。

　　中改院初擬的崖州灣產(chǎn)業(yè)研究報告認(rèn)為，“發(fā)揮體制優(yōu)勢，在條件具備基礎(chǔ)上，爭取增設(shè)幾大園區(qū)”。新的構(gòu)想包括高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、漁貨港物流園區(qū)、文化名鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和梅山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，可統(tǒng)一納入創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)和管理。

　　亦有觀點認(rèn)為，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園應(yīng)發(fā)展為一個城市綜合體，以特定的行業(yè)產(chǎn)品為主，如微電子制造設(shè)計產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，較終以園區(qū)帶鎮(zhèn)，著力提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的輻射能力，加快推進(jìn)崖西地區(qū)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

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