繼境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)之后，惠及海南居民及本國(guó)居民的“離島免稅”政策將在3月24日上午正式通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行宣布，那么這些政策“落地”后將給海南國(guó)際旅游島的建設(shè)帶來(lái)哪些影響?分析人士認(rèn)為，“境外游客離境免稅”和“國(guó)內(nèi)游客離島免稅”兩大政策，將讓海南距離“購(gòu)物天堂”這一目標(biāo)不再遙遠(yuǎn)。

　　離島免稅吸引國(guó)內(nèi)游客

　　自今年元旦起，離境退稅政策便開(kāi)始在海南試點(diǎn)實(shí)施，但政策試行兩月效果并不明顯。據(jù)報(bào)道，1月份?？诤ｊP(guān)辦理的退稅貨物總值為46萬(wàn)元人民幣，退稅金額約5萬(wàn)元;2月份，共辦理離境退稅業(yè)務(wù)12票，其中三亞口岸7票，退稅額不到1萬(wàn)元。

　　兩個(gè)月不足10萬(wàn)元的退稅額顯然大大低于預(yù)期。退稅效果不佳有政策實(shí)行初期尚不夠完善的原因，也有境外游客相對(duì)較少的原因。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，海南共接待旅游過(guò)夜人數(shù)2587萬(wàn)人次，其中入境旅游66萬(wàn)人次，僅占市場(chǎng)份額的2.56%。

　　有業(yè)界人士很明確指出，未來(lái)5-10年，國(guó)內(nèi)游客仍將是海南國(guó)際旅游島需求的主要來(lái)源，旅游需求以國(guó)內(nèi)游客為主的結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變。這也是業(yè)界期盼“離島免稅”政策出臺(tái)的重要原因，占據(jù)游客總?cè)藬?shù)97%的國(guó)內(nèi)游客市場(chǎng)的激活將能大大提升海南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　讓“肥水”不再外流

　　離島免稅政策在世界上并不是通行的做法，目前，全球有日本的沖繩島、韓國(guó)的濟(jì)州島以及中國(guó)臺(tái)灣的部分地區(qū)實(shí)行國(guó)人“離島免稅”政策，該項(xiàng)政策對(duì)于拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)州島在實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策后，游客量增長(zhǎng)了11%。

　　香港、澳門(mén)、日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū)每年都會(huì)吸引大批的國(guó)內(nèi)游客，除了觀光之外，購(gòu)物也是主要目的之一。海南實(shí)行離島購(gòu)物免稅政策之后，勢(shì)必能將一部分購(gòu)購(gòu)力從這些國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移至國(guó)人更為便利的海南國(guó)際旅游島。

　　2011年春節(jié)黃金周，國(guó)人出境購(gòu)物再次攪熱了高端商品的消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，近800名中國(guó)游客大年初三晚上在美國(guó)拉斯維加斯的梅西百貨旗艦店“包場(chǎng)購(gòu)物”兩公里。北京今年春節(jié)赴歐洲旅游的家庭平均在歐洲消費(fèi)5萬(wàn)元到6萬(wàn)元人民幣。2月9日，中國(guó)銀聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年春節(jié)黃金周期間，銀聯(lián)卡境外交易金額同比增長(zhǎng)44%。

　　在3月7日由十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹說(shuō)，2010年我國(guó)居民高端消費(fèi)品增長(zhǎng)了23%，在境外消費(fèi) 品的人群增長(zhǎng)了30%，高端消費(fèi)品的需求處于世界位。預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)將成為世界上高端消費(fèi)品消費(fèi)額的一個(gè)國(guó)家。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒此前在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，在離境退稅基礎(chǔ)上實(shí)施離島免稅，能夠?qū)崿F(xiàn)逐步把海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物這一目標(biāo)：“中國(guó)人的購(gòu)購(gòu)能力是相當(dāng)強(qiáng)的，在韓國(guó)的濟(jì)州島，幾乎40%的購(gòu)物游客都是中國(guó)人，在香港，內(nèi)地人的購(gòu)購(gòu)力也相當(dāng)大，實(shí)行離島免稅之后，可以把國(guó)人在國(guó)際上的購(gòu)購(gòu)力留在國(guó)內(nèi)?！?/P>

　　距離“購(gòu)物天堂”不再遙遠(yuǎn)

　　海南旅游業(yè)一位 人士表示，目前，每年大約有3000萬(wàn)內(nèi)地游客前往香港地區(qū)旅游，其中大部分人會(huì)購(gòu)購(gòu)免稅品牌服飾、化妝品等。而一旦海南能實(shí)行“離島免稅政策”，必將會(huì)吸引更多的國(guó)際品牌，極有可能成為繼香港之后，中國(guó)另一個(gè)理想的免稅購(gòu)物天堂。

　　在吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素中，購(gòu)物的彈性需求，也有更多發(fā)展?jié)摿?，世界很多發(fā)達(dá)的旅游目的地同時(shí)也是的商業(yè)購(gòu)物。中國(guó)國(guó)旅發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，目前全國(guó)主要旅游城市人均購(gòu)物已經(jīng)超過(guò)200元，海南目前僅為114元，大大低于全國(guó)平均水平。而在知名的島嶼旅游目的地沖繩島和濟(jì)州島，人均購(gòu)物消費(fèi)已超過(guò)500美元。

　　而“離島免稅”則有可能讓海南補(bǔ)上這塊短板，讓海南距離“購(gòu)物天堂”不再遙遠(yuǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員遲福林表示，海南省在吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素中，購(gòu)物消費(fèi)只占到20%的份額，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家70%的比例。“離島免稅”政策的實(shí)施，將釋放國(guó)內(nèi)免稅行業(yè)快速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。有測(cè)算稱，只要海南的購(gòu)物免稅額度超過(guò)5000元，免稅市場(chǎng)增量規(guī)模就有望超過(guò)45億元。

　　全國(guó)人大代表、海南省副省長(zhǎng)、三亞市委書(shū)記姜斯憲說(shuō)，“離島免稅”政策的獲批，一是反映了國(guó)家對(duì)建設(shè)海南國(guó)際旅游島的高度重視，通過(guò)政策支持加快海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是希望通過(guò)建設(shè)國(guó)內(nèi)頭個(gè)國(guó)際性購(gòu)物，吸引國(guó)內(nèi)居民去海南旅游購(gòu)物，支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是將旅游購(gòu)物作為擴(kuò)大內(nèi)需的一種方式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　“更為重要的是，購(gòu)物只是旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一部分，購(gòu)物免稅能夠帶動(dòng)環(huán)北部灣地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，在吃、住、行、玩等方面的一系列旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)?！比珖?guó)人大代表、海南陵水縣委書(shū)記王雄說(shuō)。

　　有預(yù)測(cè)顯示，購(gòu)物免稅將能帶動(dòng)海南游客人數(shù)每年增長(zhǎng)20%-25%，促進(jìn)人均消費(fèi)增長(zhǎng)15%-20%。王雄說(shuō)，這會(huì)給海南的航空、物流運(yùn)輸、景區(qū)酒店、餐飲乃至游艇制造等行業(yè)和相關(guān)上市公司帶來(lái)利好，長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)等行業(yè)也將從中收益。

　　相關(guān)鏈接：

　　各地區(qū)離島免稅政策一覽

　　韓國(guó)濟(jì)州：國(guó)人離島免稅限次數(shù)限金額，但平效均可達(dá)10萬(wàn)美元。濟(jì)州島國(guó)人離島免稅策主要有年滿19歲、1年限購(gòu)4次、1次限購(gòu)40萬(wàn)韓元。經(jīng)營(yíng)面積1619平米的濟(jì)州機(jī)場(chǎng)店一家免稅店2007年的營(yíng)業(yè)額已近2億美元，目前兩家公司分別在濟(jì)州島運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)港口店和市內(nèi)免稅店，屬于差異化競(jìng)爭(zhēng)的寡頭壟斷格局。

　　日本沖繩：國(guó)人離島免稅不限次數(shù)限金額，平效達(dá)1.5萬(wàn)美元。沖繩島國(guó)人離島免稅策主要有不限次數(shù)、1次限購(gòu)20萬(wàn)日元、不銷(xiāo)售香煙和本國(guó)商品。目前沖繩僅有DFS從事國(guó)人離島免稅經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)面積為1.3萬(wàn)平米的DFSGalleria年銷(xiāo)售額近2億美元。

　　臺(tái)灣澎湖：剛開(kāi)放離島免稅策，不限次數(shù)限金額。離島免稅策主要有不限次數(shù)(但頻繁進(jìn)出者有相應(yīng)規(guī)定)、1次限購(gòu)3萬(wàn)新臺(tái)幣(煙酒另算)。目前澎湖島僅1家公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)店和市內(nèi)店。

　　海南國(guó)人離島免稅策展望：每人每次限額5000元人民幣，次數(shù)限制有可能體現(xiàn)在時(shí)間間隔上且可能與金額限制取得平衡;超5000元的單件商品限購(gòu)1件且按海關(guān)總署相關(guān)規(guī)章補(bǔ)征行郵稅;短期遵循“店內(nèi)購(gòu)物、離境口岸提貨”模式，日后過(guò)渡到“店內(nèi)付款提貨，海關(guān)離境驗(yàn)放”模式。

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