2011年即將進入尾聲，今年的土地出讓金總體縮水似乎已成定局。

　　“與2010年全國土地出讓金29397億元相比，今年至少下降30%以上，甚至要下降50%。”中國房地產(chǎn)經(jīng)濟研究院院長謝逸楓如是預測。

　　謝逸楓分析，之所以得出這樣的結論，一是今年地價大幅度下降、土地溢價空間有限及信貸收緊，二是保障房的大量推出和開發(fā)商融資渠道趨緊，開發(fā)商拿地謹慎。

　　而今，土地市場恐難回暖。“較后兩個月，土地市場是否有起色，主要取決于開發(fā)商的資金和信心及地方對政策的放松程度。”謝逸楓告訴《華夏時報》記者，但從目前的態(tài)度看，今年年底前土地市場的冷清局面或難以逆轉(zhuǎn)。

　　“在土地收入難以為繼的情況之下，有可能會不同程度地松口土地的審批。”一國土部系統(tǒng)的內(nèi)部人士表示。

　　記者獲悉，在有動作之前，地方已開始微調(diào)土地出讓政策，具體措施包括下調(diào)出讓起始價、放寬付款方式等。與此同時，多個省份的省長進京。分析人士認為，其進京的一個重要任務，就是同溝通樓市調(diào)控政策。

　　全年難破3萬億

　　“2010年土地出讓金是2.9萬億，今年要突破3萬億還是有困難的。”11月3日，中國指數(shù)研究院分析師王亮告訴本報記者。

　　記者查閱北京市土地整理儲備的數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，北京土地市場成交額827億元，相當于去年同期的98.5%。而中原市場研究部發(fā)布的月報也顯示，北京1至10月同比2010年呈現(xiàn)下降趨勢。

　　其他一線城市的土地出讓金也在下降。廣州市國土房管局公告顯示，10月，廣州的土地出讓金只有14.106億，環(huán)比9月大減八成。21世紀不動產(chǎn)上海區(qū)域市場統(tǒng)計顯示，截至10月31日，全市土地出讓金僅約993.4億元，同比下降21.4%。

　　企業(yè)資金也不樂觀。“在銀行收緊貸款和銷售成交下降及融資成本過高情況下，開發(fā)商拿地不積極。”多位專家預計，四季度房企拿地不會出現(xiàn)大幅增長。

　　即便如此，“各地方政府對土地財政的依賴有增無減。”高端經(jīng)濟分析師顧海波說，地方考慮的是要保持土地收益的不下降。

　　地方微調(diào)先行

　　一些地方已經(jīng)開始了行動。

　　北京市土地儲備近日宣布，在四季度將采取一系列積極措施，包括降低競購保證金收取比例、放寬付款進度、減少部分地塊保障房配建面積、降低一部分地塊交易起始價格等。

　　除了北京之外，安徽、廣州、南京等地也出臺了相應的措施，比如延遲土地出讓金繳付。

　　11月3日，安徽省住建廳一官員告訴本報記者，半個月前，安徽就作出決定，延長土地出讓金繳納期限，“可約定分期支付。”廣州在這一方面也不遜色，在土地出讓金上，廣州提出由1個月延長至4-6個月支付資金，同時延長50%的頭期支付。而南京則低調(diào)印發(fā)了“專門文件”規(guī)定：對重大建設項目用地，適當在一定期限給予付款寬限期，以保證明年土地出讓不流拍。

　　但有專家警告稱，佛山“取消限購令”事件說明，即便是應對低迷的市場，也需要遵守大政策，不得越位。

　　但“堅持房地產(chǎn)調(diào)控總體方向不變，并不意味著現(xiàn)行調(diào)控政策鐵板一塊。”經(jīng)濟學家哈繼銘認為，在大方向政策不可能放松的前提下，默許地方進行“微調(diào)”是十分必要的。

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　　壓力有增無減

　　“多個地方的省長進京，溝通樓市調(diào)控，這不是新聞了。”11月2日，一位接近國土部的專家表示。

　　本報記者獲悉，近日確有多位省長相繼進京到住建部、國土部溝通樓市調(diào)控。

　　據(jù)悉，住建部部長姜偉新、國土部部長徐紹史分別與黑龍江、江西、湖北、四川、陜西在內(nèi)的多省省長見面。“這項工作尚未結束，河北等省的政府主要負責人，也將進京展開會晤。”一位知情人士表示。

　　此前，黑龍江省省長王憲魁、副省長于莎燕與姜偉新、徐紹史舉行了會談，而徐紹史還會見了江西省委書記蘇榮、代省長鹿心社以及湖北、四川和陜西等地方高官。

　　記者了解到，會見主要圍繞兩個議題：一是加強樓市調(diào)控政策；二是繼續(xù)加強保障房的進度。“房地產(chǎn)調(diào)控政策系主要議題之一。”一官員證實。

　　“選擇近日和地方要員溝通，決策層肯定有考慮的。”中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強說，在經(jīng)濟不確定性加強的情況下，地方對于土地財政收入的依賴程度，可能會影響調(diào)控政策的效果。

　　記者獲悉，徐紹史在與各省主要行政負責人的會晤中，強調(diào)了加強落實房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)容。

　　“各地的用地壓力有增無減。”中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉表示。徐紹史較近撰文稱，“十二五”期間，建設用地供求矛盾將更加突出。

　　近來，住建部和國土部的部長的會見安排頗為頻繁。四川一官員直言：“拜訪的目的，就是增加更多的用地指標。”

　　據(jù)悉，山西省已與國土部簽訂“礦業(yè)用地”新機制，明年將對礦業(yè)用地做一些調(diào)整，且不計入當?shù)氐慕ㄔO用地指標。此前，徐紹史也曾親自去天津、安徽等地調(diào)研過，并與當?shù)卣炗?ldquo;部省用地”協(xié)議。

　　“此次溝通，是為避免年底被約談，被問責。”上述四川官員說。謝逸楓認為，省長進京，意味著地方政府開始坐不住了，給施加壓力，允許地方放松或調(diào)整目前的政策。

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