《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，住建部擬出臺收購商品房用于保障性住房指導(dǎo)意見，在此基礎(chǔ)上，住建部將督促存量庫存較高的城市，出臺將商品房轉(zhuǎn)化為安置房，促進(jìn)棚改與利用存量房的支持措施。

“房地產(chǎn)庫存高企的三四線城市，再蓋新樓進(jìn)行整體安置已沒必要。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高近日在包頭舉行的全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)交流會上表示，隨著保障房建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和棚改的不斷深入，棚改房源將不再局限于政府主導(dǎo)建設(shè)，符合接受保障的家庭可以到市場上購購，政府通過資金補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)保障。

日前住建部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場指導(dǎo)意見》則提出，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會出租，并通過從租賃市場籌集公共租賃房房源。

對此，中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，目前我國商品房供需總量基本均衡，部分地區(qū)出現(xiàn)了供大于求的情況；同時，部分中低收入的住房保障問題亟待解決。在這種情況下，通過在棚戶區(qū)改造中加大貨幣補(bǔ)償?shù)牧Χ纫约案嗟剡\(yùn)用發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式解決住房保障問題，不但可以在一定程度上消化商品房的庫存，還解決了保障群體的住房問題，也避免了繼續(xù)建設(shè)保障房造成的資源浪費(fèi)。

房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)階段面臨近6億平方米的待售庫存。上海房地產(chǎn)研究院較新報告顯示，截至2014年12月底，上海房地產(chǎn)研究院監(jiān)測的35個城市新建商品住宅庫存總量為28124萬平方米，和11月份基本持平，同比增長15.4%。其中，35個城市中有29個城市庫存出現(xiàn)了同比增長現(xiàn)象。其中福州、南京和九江3個城市庫存同比增幅分別達(dá)到77.8%、54.0%和46.0%。而這已是35城連續(xù)第五年呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢。

除存量庫存高企外，萬科北京區(qū)域頭席執(zhí)行官毛大慶表示，地方政府財政收入銳減，再建保障房資金壓力加大也是保障建設(shè)轉(zhuǎn)向的重要原因。他認(rèn)為，利用現(xiàn)有房源做安置房，可以在有效解決未來總庫存的同時減少建設(shè)費(fèi)用，化解地方的財政負(fù)擔(dān)。

棚改實(shí)施多年，待改造的地塊多是商業(yè)開發(fā)價值小、資金平衡難的區(qū)域。因此，資金籌措難、拆遷安置難的矛盾更加凸顯。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場下行壓力較大的情況下，不少地方配套資金落實(shí)起來更加困難，在商品房項(xiàng)目中配建的棚改安置房項(xiàng)目開工及施工進(jìn)度都受到了不同程度的影響。林區(qū)、墾區(qū)、獨(dú)立國有工礦地區(qū)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，資金籌措壓力更大。

據(jù)了解，2015年我國新開工建設(shè)保障性安居工程任務(wù)目標(biāo)700萬套，基本建成480萬套。對于完成方式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，可大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造的貨幣化安置，組織居民自主購購，或者由政府購購安置住房進(jìn)行安置。指導(dǎo)督促商品住房較多的城市，出臺支持措施，將商品房轉(zhuǎn)化為安置房，促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接。與此同時推進(jìn)國開行的直接貸款與PPP市場化融資手段。

齊驥指出，各地安排公租房的建設(shè)任務(wù)，必須自下而上，按需申報，盡力而為，千萬不要為了目標(biāo)任務(wù)，不顧需要盲目加量。大力推進(jìn)通過長期租賃購購中小戶型商品房等方式籌集公租房房源，對縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更要按需定建，做好規(guī)劃，避免閑置。

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