對于住房公積金的使用，從法理上來說，繳存者有相對更為明確的權(quán)利。正因如此，住房公積金的支付，要竭力公平、透明，避免對一部分人的照顧，形成事實上對另外一些人的不正當損害。

　　新修訂的《海南住房公積金提取操作規(guī)程》和《海南住房公積金個人貸款操作規(guī)程》在通過向全社會公開征求修改意見后，于11月8日正式出臺。根據(jù)新規(guī)，符合條件的中低收入家庭和農(nóng)民工憑有效證件可提取公積金用于支付子女學費、房租和物業(yè)費以及醫(yī)療費。

　　也許有人會把這當成一種“體制創(chuàng)新”。但是，由“使更多中低收入家庭和農(nóng)民工得到實惠”，并不就能得出這是一個“好規(guī)程”的結(jié)論，相反，新規(guī)可能會導致對住房公積金的違規(guī)使用。

　　11月3日，中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》。《通知》規(guī)定：住房公積金個人住房貸款只能用于繳存職工購購、建造、翻建、大修普通自住房。嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房。

　　《通知》雖未明確提及住房公積金不能用于“支付子女學費、房租和物業(yè)費以及醫(yī)療費”，但從《通知》的有關(guān)表述，不難得出“以上支出不應由住房公積金支付”的合理推論。“住房公積金”，如果連“投機性購房”都在禁止之列，何況與住房全然無關(guān)的學費、醫(yī)療費？

　　當然，也許有關(guān)部門出發(fā)點確有值得稱道之處，比如考慮了農(nóng)民、農(nóng)民工等低收入群體的利益與方便。由于提取使用有諸多障礙，沉淀了天量資金的住房公積金，也一直頗受詬病。但即便存在種種缺陷，也不意味著可以用一個錯誤掩蓋前一個錯誤。

　　上世紀90年代，中國停止了“單位分房”而學習東南亞國家的公積金制度——即從職工工資中籌集一部分資金，用于支持職工購購、建造、翻建、大修自住住房。但是，自從2004年以來，商品住宅市場“飛速”發(fā)展，許多“先富起來”的高收入家庭已購購套住房，也有可能還有更多住房，而其中部分或全部的資金來源均為公積金貸款。與此同時，許多中低收入家庭雖然有公積金貸款，但是杯水車薪。這樣，公積金不僅沒有達到保障職工基本居住的目的，反倒有點“劫窮濟富”的味道。{$page$}

　　住房公積金的存在目的，并不是“劫富濟貧”。對于住房公積金的使用，從法理上來說，繳存者有相對更為明確的權(quán)利。正因如此，住房公積金的支付，要竭力公平、透明，避免對一部分人的照顧，形成事實上對另外一些人的不正當損害。否則，只能極大降低住房公積金較主要繳存群體的繳存熱情。而就住房公積金“繳納醫(yī)療費”而論，即便專門的醫(yī)保制度也沒能解決好支付報銷中存在的諸多問題，憑什么說公積金就能呢？自然，出現(xiàn)了多個出口，而又缺少法規(guī)支持，也就給更明顯的違規(guī)操作甚至腐敗行為留下足夠的空間。

　　話說回來，就算住房公積金應該也可以滿足低收入群體的種種需求，就算住房公積金能解決醫(yī)療保險、教育貸款等沒能解決好的那些問題，這樣的住房公積金，還是住房公積金嗎？那只能是更廣義的“社保公積金”。而且，如果說有什么比住房公積金更適宜以“劫富濟貧”的規(guī)則行事，那也只能是這種“社保公積金”。

　　當然，“住房公積金”確實有成為“社保公積金”的潛質(zhì)。風水輪流轉(zhuǎn)，說不準有，好事成真了，也未可知。但只要它還保持著住房公積金的名頭，就應依照現(xiàn)有法規(guī)行事。

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