一直以來，海南土地圈地都是一個敏感事件。直至2014年海南開展了閑置土地整治風暴行動，啟動頭個約談和掛牌督辦機制，頭次將閑置土地處置擺上臺面。對全省共計13.06萬畝“供而未用”閑置土地開展大規(guī)模肅清行動，牽涉房企近百家。

　　據(jù)調(diào)查，海南“批而未用”土地總量為28.68萬畝，其中“批而未征”5.47萬畝、“征而未供”10.15萬畝、“供而未用”13.06萬畝。在海南涉嫌圈地的近百家房企中，不乏保利、頭創(chuàng)、北京百創(chuàng)投資等大房企。這些大房企習慣使用注冊子公司或股份公司方式參與拿地競拍。一些房企甚至注冊子公司多達近10家。其中，海南金手指閑置土地達978820.2平方米為此次清查的較大單宗閑置土地。

　　海南省國土資源廳有關負責人表示，海南閑置土地存在閑置土地多，行業(yè)分布廣;閑置時間長，新增數(shù)量大;閑置成因多，因此處理難度大。企業(yè)原因造成的土地閑置在不少數(shù)，但政府原因造成的土地閑置也非常之多。

　　在這次行動中，海南采取收繳土地閑置費、限期開發(fā)、等價置換、協(xié)議收回、無償收回共五種方式進行閑置土地處置。

　　截止年初，海南處置閑置土地1105宗、13.24萬畝，面積處置率95%，宗數(shù)處置率為96%，追繳拖欠土地出讓金入庫59.76億元。時隔整治結(jié)束一周年，那些被處置要求開工的企業(yè)是否如期開工?要回收的土地又是否如期收回?新浪記者先后走訪了海南省國土資源廳、被處置的各大企業(yè)，就被閑置土地處置企業(yè)開工及回收情況進行了追蹤回訪。

　　一周年追蹤

　　12家大房企約談追蹤或延期開發(fā)或無償收回

　　在整治攻堅克難時期，海南省國土資源廳約談了12家“囤地”大戶。國信、華潤、中信、中遠等房企大腕兒均在約談之列。據(jù)了解，12家企業(yè)在海南共有44742畝閑置土地，占全省閑置土地總面積的32%。

　　其中，海南中和(集團)有限公司有3267畝閑置土地，國信龍沐灣閑置土地3040畝，該兩家企業(yè)所擁有的閑置土地面積是樂東縣閑置土地總面積的66%。國企中遠集團有5271畝閑置土地，占瓊海市全部閑置土地面積的74.2%。

　　從被約談房企名單中可知，它們都是資金實力雄厚的知名企業(yè)。被約談的原因簡單明了，有企業(yè)囤地面積太大，如駿豪集團海口囤地1.6萬余畝;有企業(yè)囤地時間太長，甚至達22年之久，問題卻長期得不到解決;有企業(yè)不積極配合政府完成土地處置工作。據(jù)悉，上述企業(yè)在約談時尚有12939畝閑置土地未完成處置。連日來，經(jīng)過走訪，記者就12家房企進展情況整理如下：

　　12家被約談房企詳細情況

　　大上馬海南房企集中開工

　　經(jīng)過多次走訪，記者了解到，今年以來，海南項目規(guī)劃報建及投資大幅增長。其中，?？谧詥娱e置處置工作以來，出現(xiàn)項目規(guī)劃報建及投資大幅增長情況。陵水、文昌、保亭等市縣也已有多家未按期動工建設的用地企業(yè)開始大舉動工開發(fā)建設。

　　在臨高縣臨城鎮(zhèn)二環(huán)東路一宗土地上，海南盈海建業(yè)投資有限公司閑置了1年多的4.74公頃土地終于被喚醒，項目施工已經(jīng)進入尾聲。據(jù)介紹該宗土地因企業(yè)自身原因一直沒有開發(fā)建設，土地閑置滿1年未滿2年，臨高縣按《海南省閑置土地認定和處置規(guī)定》，采取征繳閑置費方式處置，重新約定了動工開發(fā)竣工期限和違約責任。截止目前，該宗地已完成投資額約9800萬元，正在建設商業(yè)樓房和高層住宅。

　　“全省推動一批閑置土地動工開發(fā)，也帶動了一大批項目投資建設?！笔翉d相關負責人透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，自開展處置工作以來，全省已動工開發(fā)建設的閑置土地219宗、2.12萬畝，項目建設實際投資額約189億元。

　　部分企業(yè)土地無償收回

　　部分企業(yè)土地閑置超20年被無償收回帶動一批項目投資建設。其中，蘇州經(jīng)濟技術發(fā)展總公司1992年取得位于東方與樂東縣交界處至嶺頭村沿海一宗面積995畝土地使用權后，土地至今閑置了21年之久。土地用途為旅游用地，卻一直未進行開發(fā)建設。作為被約談的市縣之一，樂東黎族自治縣政府在這次的閑置土地清理處置工作過程中，經(jīng)調(diào)查認定是土地使用權人自身原因造成該宗土地閑置。目前已無償收回了這宗閑置土地使用權。

　　此外，海南東山彩色沖印有限公司早在1993年8月13日取得位于萬寧市東和農(nóng)場太陽河旅游區(qū)一宗土地使用權，面積27畝，土地用途也是旅游用地，土地閑置時間長達20年之久未開發(fā)建設。萬寧市政府在這次的閑置土地清理處置工作過程中，經(jīng)調(diào)查認定是土地使用權人自身原因造成該宗土地閑置，無償收回上述閑置土地使用權。

　　除了無償收回土地，有償收回、延長開發(fā)期限、征繳閑置費也成為本輪海南省閑置土地處置中比較普遍的方式之一。

　　根據(jù)省國土廳提供的材料顯示，海口市城市建設投資有限公司于2005年8月至2010年2月期間在?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)建新管區(qū)共取得10宗土地，面積2043畝，由于該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃用途為非建設用地，造成該公司至今無法開發(fā)建設。經(jīng)報海口市政府批準，今年7月，海口市國土資源局與?？谑谐鞘薪ㄔO投資有限公司簽訂《土地有償收回協(xié)議》，按2.8億元有償收回該公司2043畝土地。

　　大部分房企土地延期開工

　　據(jù)了解，海南明遠置業(yè)有限公司在萬寧市神州半島北岸大環(huán)嶺一共圈了8塊土地，其中較大的地塊260多畝，共1100余畝土地。8塊土地均屬于住宅用地，因為政府原因，每塊土地都已經(jīng)閑置2年以上。新浪樂居記者從海南閑置土地處置辦公室了解到，政府已對明遠置地的1000多畝土地進行處置，延長土地動工開發(fā)期限。

　　此外，?？诙诘?.6萬余畝的駿豪與?？谑袊辆趾炗喠藚f(xié)議，依然采取延長動工開發(fā)期限方式進行處置。

　　“有些土地閑置下來，確實是因政府導致的?！焙Ｄ蠂临Y源廳有關負責人介紹說。十幾年前，政府出讓土地，大部分是“毛地”?！安⑶遥敃r政府也沒有資金建設基礎配套設施，所以允許企業(yè)成片購地，由企業(yè)統(tǒng)計規(guī)劃、開發(fā)、招商甚至管理?！痹撠撠熑苏J為，此種出讓土地的方式確實留下了很多問題。

　　“也有些企業(yè)與政府簽訂協(xié)議已經(jīng)快1年了，約定的動工期限也已經(jīng)到了，但企業(yè)并未動工?！痹撝槿耸空f，“針對這類企業(yè)，約談過程中，政府會根據(jù)企業(yè)意愿，如果不愿意開發(fā)就收回土地;若愿意開發(fā)，便給出較后期限。如果企業(yè)仍不動工，政府將收回土地使用權，沒收保證金。”調(diào)查中，記者了解到，大部分房企土地在閑置土地處置中得到的結(jié)果是延期開發(fā)。

　　海南省國土資源廳廳長陳健春表示，對存在因企業(yè)原因造成土地閑置超過500畝，以及不配合市縣政府完成處置工作的，市縣政府和國土部門將不會再接受其報名參與新土地的招拍掛活動，也不會對該企業(yè)原有的項目供應新地。

　　陳健春說，海南省今年將嚴格落實供地目錄，對高耗能、高污染的項目，限制或嚴格禁止土地供應，適當控制純商品住宅項目的土地供應。

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