住建部正在重新定義自住型房屋和改善型需求房屋，二套房有望納入剛需范疇。這將是自3月30日決策部門(mén)出手調(diào)降購(gòu)房貸款頭付比例、有條件減免交易稅之后，又一項(xiàng)有關(guān)房地產(chǎn)的調(diào)控工具儲(chǔ)備。

一位國(guó)務(wù)院參事室相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，政府對(duì)樓市的政策思路日益明顯，即經(jīng)濟(jì)下行期，房地產(chǎn)仍是有效支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，貨幣、稅收、金融等則是穩(wěn)樓市的定向工具。

這位曾參與樓市調(diào)控討論的人士透露，政府樓市政策儲(chǔ)備，有可能依照三步走的思路逐步釋放，一是穩(wěn)定住房消費(fèi)階段；二是調(diào)整供應(yīng)階段；三是樓市強(qiáng)化階段。該思路已經(jīng)在相關(guān)部委中達(dá)成共識(shí)。

觀察人士認(rèn)為，區(qū)別于短期調(diào)控，這是在為樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制即房地產(chǎn)稅的推出做基礎(chǔ)性工作。但毋庸置疑，一旦政策落地，將對(duì)低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)提供支撐。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，房地產(chǎn)投資增幅已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月下降，商品房成交量也持續(xù)萎縮。在今年的政府工作報(bào)告中， 總理明確提出要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

本屆政府啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)正常化的進(jìn)程。過(guò)去兩年中，針對(duì)樓市的包括限購(gòu)、限價(jià)等行政性措施，也在逐漸剝離，目前仍在實(shí)行限購(gòu)的城市只有北上廣等特大城市。

可以預(yù)見(jiàn)，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回落，進(jìn)一步的穩(wěn)定政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

新政

今年3月30日，央行、銀監(jiān)會(huì)、住建部聯(lián)合發(fā)文，降低商貸二套房頭付至4成，住房公積金貸款購(gòu)房頭付比例一套房調(diào)減至二成。財(cái)政部則宣布對(duì)持有不超過(guò)兩年的商品房交易免征20%的營(yíng)業(yè)稅。之前只有滿(mǎn)五年交易才會(huì)享受免稅優(yōu)惠。

這是自去年“9·30新政”以來(lái)，決策部門(mén)次出手穩(wěn)定樓市。

2014年9月30日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，放松了對(duì)與自住需求密切相關(guān)的房貸政策。

目前四大銀行、招商銀行、光大銀行等陸續(xù)執(zhí)行“3·30新政”。

調(diào) 查了解，目前“3·30新政”只是讓北京、上海、深圳等城市二手房出現(xiàn)微漲的局面，重慶、武漢、長(zhǎng)沙、濟(jì)南城市樓市依然平穩(wěn)，沈陽(yáng)、無(wú)錫、長(zhǎng)春、鄂爾多 斯、貴州成交量依然低迷，房地產(chǎn)板塊在股市上的表現(xiàn)僅僅是曇花一現(xiàn)，“3·30新政”的天，尾盤(pán)上證指數(shù)房地產(chǎn)股出現(xiàn)1%的跌幅?！?·30新政”還 包括二手房交易營(yíng)業(yè)稅免征期限實(shí)行“5改2”，以一套市場(chǎng)成交價(jià)格100萬(wàn)元的普通住宅為例，超過(guò)2年但未滿(mǎn)5年，之前出售時(shí)需要繳納5%的營(yíng)業(yè)稅即5萬(wàn) 元，以5萬(wàn)元營(yíng)業(yè)稅為基準(zhǔn)，分別需要繳納6%、3%、2%的城建稅、教育稅附加和地方教育附加稅合計(jì)0.6萬(wàn)元，在新政策下，這筆合計(jì)5.6萬(wàn)元的費(fèi)用被 減免。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建說(shuō)，減免5.6萬(wàn)元的費(fèi)用是為了刺激改善性人群入市，增加房屋的交易量。

在 國(guó)稅總局一位官員看來(lái)，“5改2”不僅是樓市調(diào)控的手段，更是當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整的，“將房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)進(jìn)行歸類(lèi)、清理和整合，將之平移到房地產(chǎn) 稅，對(duì)開(kāi)發(fā)、交易環(huán)節(jié)實(shí)行輕稅，提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，部分稅收合并和調(diào)整是確定的，這是稅制改革的方向之一，目前房地產(chǎn)稅立法(草案)已進(jìn)入研討階段，力爭(zhēng) 2017年上會(huì)審議?！?/p>

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