3月26日，作為博鰲亞洲論壇2016年年會海南省主題活動之一，全域旅游與媒體融合峰會即將召開。而今年初，海南被國家旅游局確定為頭個全域旅游創(chuàng)建省。省旅游委原巡視員陳耀分析認為，這與海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、全國較大的經(jīng)濟特區(qū)、建設(shè)國際旅游島的政策優(yōu)勢、試點“多規(guī)合一”綜合改革，以及多年來探索實踐“小政府大社會”的理念密不可分，海南率先試點全域旅游可謂“水到渠成”。

  回頭建省之初，海南就提出了“小政府大社會”的理念，鼓勵和引導(dǎo)社會資本共同參與經(jīng)濟建設(shè)，特別是引導(dǎo)房地產(chǎn)投資向旅游業(yè)傾斜，營造了早期“全社會共辦大旅游”的氛圍。

  “從1992年到1995年，短短幾年間，海南開工建設(shè)的旅游地產(chǎn)項目上百個，是國內(nèi)較早轉(zhuǎn)型升級打造度假旅游區(qū)的省份。”陳耀說，以奇山異水、人文古跡等為核心競爭力的景區(qū)觀光游，是我國早期旅游業(yè)發(fā)展的顯著特征，但海南的優(yōu)勢并不明顯，幸運的是，熱帶島嶼氣候以及良好的生態(tài)資源，使海南具備了發(fā)展休閑度假旅游區(qū)的條件。

  2003年，時任海南省委書記王岐山提出，要把海南建設(shè)成為“中華民族的四季花園”和“全國人民的度假村”。至此，海南正式確立了旅游業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)的地位，打造“全域旅游”的思想已經(jīng)萌生。隨后，海南向全國打出了“健康島”的品牌，社會反響熱烈。

  “比如三亞旅游，并不是著力打造某個景區(qū)景點，而是在2005年左右，就提出將整個城市進行旅游化改造，注重城市整體形象的提升。”陳耀說，至2013年，瓊海提出實施“田園城市、幸福瓊?！睉?zhàn)略，將全市當(dāng)作級景區(qū)來打造，通過田園小道、景觀通道、慢行車道等配套設(shè)施，把景點、公園、村莊、民居風(fēng)情、生態(tài)景觀等串聯(lián)起來，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

  眼下，海南正加快推進國際旅游島建設(shè)，大力推進“多規(guī)合一”綜合改革試點，將海南全島作為一個大景區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)，已基本形成共識。

  “大眾旅游時代已經(jīng)到來，傳統(tǒng)的以抓點方式為特征的旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大眾旅游的需要，必須從景點模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜?，打造全方位的旅游度假體驗?！痹陉愐磥?，發(fā)展全域旅游必須要具備4個條件，一是優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，二是優(yōu)美的景觀資源，三是優(yōu)雅的文化環(huán)境，四是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，“海南具備良好的基礎(chǔ)，也已經(jīng)探索實踐了很多年?！?/p>

  下一步，海南該如何做好全域旅游？陳耀認為，頭先，要抓住“多規(guī)合一”的契機，進行全省一盤棋的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，避免無序、重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。同時，要以“無域”、“跨域”的理念和開放、創(chuàng)新、包容的心態(tài)，加快旅游業(yè)發(fā)展；進一步強化旅游業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)地位，發(fā)揮旅游業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、國際化等發(fā)展中的作用，將推進全域旅游與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，以旅游城市和特色旅游小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為突破口，升級旅游新體驗。

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