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“候鳥(niǎo)人群”數(shù)量猛增 海南省社會(huì)管理面臨挑戰(zhàn)

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來(lái)源:海南特區(qū)報(bào)  閱讀 982 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  候鳥(niǎo)人群數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快

  我省社會(huì)管理面臨挑戰(zhàn)

  省政協(xié)和有關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前對(duì)“候鳥(niǎo)人群”的管理基本處于一種無(wú)序狀態(tài)

  本報(bào)訊 在我省部分市縣,多數(shù)的的商品房都賣給了外地人,“候鳥(niǎo)人群”的冬至春飛使得一些小區(qū)房屋的空置率非常高;我省“候鳥(niǎo)人群”的數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快,使一些城市的公共設(shè)施不堪重負(fù),城市管理面臨巨大的壓力。去年5月下旬至6月上旬,省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)和公安、民政等部門抽調(diào)人員組成調(diào)研組,對(duì)我省“候鳥(niǎo)人群”進(jìn)行專題調(diào)研,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。記者 陳標(biāo)志 黨朝峰/文 李志良/圖

  每年來(lái)我省的“候鳥(niǎo)人群”約45萬(wàn)人

  去年,5月下旬至6月上旬,根據(jù)省政協(xié)五屆十八次常委會(huì)議議題要求,省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)和省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳等部門抽調(diào)工作人員組成調(diào)研組,在省政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席邱德群的率領(lǐng)下,對(duì)我省“候鳥(niǎo)人群”管理展開(kāi)專題調(diào)研。

  調(diào)研組先后深入??谑小⑷齺喪?、五指山市、瓊海市和保亭縣,分別召開(kāi)各市縣關(guān)部門負(fù)責(zé)人和“候鳥(niǎo)人群”代表座談會(huì),并實(shí)地考察了一些社區(qū)和住宅小區(qū)。在三亞市350名“候鳥(niǎo)人群”中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)研認(rèn)為,由于我省獨(dú)特的氣候條件和自然資源以及國(guó)際旅游島建設(shè)的推進(jìn),“候鳥(niǎo)人群”已經(jīng)成為我省的一個(gè)特殊群體。據(jù)悉,本次調(diào)研的“候鳥(niǎo)人群”,指的是隨著季節(jié)的變化,每年冬季從省外來(lái)到我省過(guò)冬,這些人群在我省居住時(shí)間為一個(gè)月至半年不等。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年冬季從全國(guó)各省市來(lái)我省休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、過(guò)冬的“候鳥(niǎo)人群”增長(zhǎng)過(guò)快,平均每年約有45萬(wàn)人。從來(lái)源地上看,“候鳥(niǎo)人群”絕大多數(shù)來(lái)自我國(guó)北方;從年齡層面上看,大多數(shù)“候鳥(niǎo)人群”為離退休人員,其中從事業(yè)單位退休的約占40%,從黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)離退休的約占34%,從企業(yè)退休的約占26%;從居住地域上看,“候鳥(niǎo)人群”大多數(shù)選擇三亞,并逐步由南向北擴(kuò)展;從人數(shù)上看,未來(lái)進(jìn)入我省的“候鳥(niǎo)人群”規(guī)模呈上升趨勢(shì)。

  “候鳥(niǎo)人群”使我省社會(huì)管理面臨挑戰(zhàn)

  調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,“候鳥(niǎo)人群”的到來(lái),帶來(lái)了新的社會(huì)互動(dòng),也對(duì)社會(huì)管理問(wèn)題提出了新的挑戰(zhàn)。如何面對(duì)這一客觀現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)管理與引導(dǎo),趨利避害,實(shí)現(xiàn)改善老年人口生活質(zhì)量與促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)“雙贏”的目標(biāo),值得研究。

  調(diào)研結(jié)果顯示,“候鳥(niǎo)人群”季節(jié)性流動(dòng)性大,造成房屋空置率過(guò)高,社會(huì)資源浪費(fèi)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省2006年的商品房銷售量為195萬(wàn)平方米, 2010年上升到854萬(wàn)平方米。2006-2010年我省商品房銷售總量為2250萬(wàn)平方米,是1999-2005年我省商品房銷售量總和的約11倍。

  根據(jù)休閑度假型商品住宅的特點(diǎn),按人均居住面積30平方米計(jì)算,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我省累計(jì)新建商品房可居住人口約80萬(wàn)人。調(diào)查顯示,即使在居住較集中的冬季,在我省居住的“候鳥(niǎo)人群”也不足50萬(wàn)人,全省新建商品房的空置率超過(guò)40%。有的市縣新建商品房部分小區(qū)的空置率超過(guò)80%。每年進(jìn)入夏季后,90%以上的“候鳥(niǎo)人群”返回內(nèi)地,一些有數(shù)百套房屋的住宅小區(qū)只有數(shù)戶人居住,全省范圍內(nèi)的商品房季節(jié)性空置率較高超過(guò)90%,有的房屋空置期超過(guò)8個(gè)月。

  另外,“候鳥(niǎo)人群”增長(zhǎng)過(guò)快,給公共服務(wù)和社會(huì)管理造成了很大的壓力。如三亞市,近年來(lái)陸續(xù)來(lái)到三亞休假或養(yǎng)老的“候鳥(niǎo)人群”約25萬(wàn)人左右,與城市原住市民的比例為1∶1.5左右。“候鳥(niǎo)人群”的急劇增多,對(duì)城市的公共設(shè)施造成了明顯的壓力。由于“候鳥(niǎo)人群”數(shù)量龐大,在我省為季節(jié)性居住,居住時(shí)間不長(zhǎng),并來(lái)自于不同地區(qū),語(yǔ)言、文化、傳統(tǒng)習(xí)慣和生活需求不同,對(duì)城市的管理造成一定的壓力。再者,由于管理體制沒(méi)有理順,目前我省對(duì)“候鳥(niǎo)人群”的管理基本上處于一種無(wú)序狀態(tài)。


  三亞八成以上商品房賣給了外地人

  老年人在天氣寒冷季節(jié)向氣候溫暖的“陽(yáng)光地帶”集中,是世界各國(guó)人口“遷徙”的普遍規(guī)律,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家,人口“遷徙”的趨勢(shì)尤其顯著。有關(guān)人士表示,以養(yǎng)老為目的的“候鳥(niǎo)人群”的到來(lái),既是對(duì)我省社會(huì)管理的挑戰(zhàn),同時(shí)又是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇。

  如何正確認(rèn)識(shí)“候鳥(niǎo)人群”對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的積極意義呢?調(diào)研報(bào)告稱,頭先有利于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)城市建設(shè)。調(diào)研報(bào)告稱,自上個(gè)世紀(jì)90年代后期我省房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇以來(lái),三亞市的商品房80%以上都是賣給了外地人,瓊海市、陵水縣、五指山市、保亭縣也是如此,養(yǎng)老需求已成為我省部分市縣房地產(chǎn)消費(fèi)的主力軍。

  其次,有利于為城市聚集人氣,促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)和市場(chǎng)的繁榮。另外,有利于提升本地居民的素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)組織的建立和完善。部分“候鳥(niǎo)人群”是有專業(yè)技能的人才,甚至有不少是國(guó)內(nèi)外知名的專家學(xué)者。他們來(lái)到海南后可以繼續(xù)發(fā)揮他們的專長(zhǎng),為我省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展做貢獻(xiàn)。“候鳥(niǎo)人群”有利于本地文化的繁榮與發(fā)展。

  對(duì)于“候鳥(niǎo)人群”的服務(wù)與管理,調(diào)研報(bào)告提出了相應(yīng)的建議。如搞好城市規(guī)劃,調(diào)整城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的提供,減少供求失衡,化解群體矛盾,加強(qiáng)基層社會(huì)管理;大力開(kāi)發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代;創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮“候鳥(niǎo)人才”的作用等。

 

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