4月1日到3日， 總理到廣西、福建等地調(diào)研，在談及企業(yè)融資問題時，他說：“我們銀行獲得利潤太容易了。為什么呢？就是少數(shù)幾大家銀行處于壟斷地位，只能到它那兒貸款才貸得來，別的地方很困難。我們現(xiàn)在所以解決民營資本進(jìn)入金融，根本來講，還是要打破壟斷。已經(jīng)統(tǒng)一了這個思想。”他還表示，民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點(diǎn)的有些成功經(jīng)驗要在全國推廣。

　　這是較高層就近一段時間以來，圍繞銀行業(yè)的暴利和中國金融改革的較新表態(tài)。溫總理講話的內(nèi)涵有三：一是中國銀行業(yè)賺錢太容易；二是，賺錢太容易的根源在于銀行業(yè)的壟斷；三是對于打破銀行業(yè)的壟斷已經(jīng)達(dá)成了共識?？梢哉f，從不久前溫州金融綜合改革試驗區(qū)的獲批，到今天 總理表示打破大銀行的壟斷，在經(jīng)歷很長時間的停滯之后，中國金融業(yè)的改革以引導(dǎo)民間資本打破銀行業(yè)的壟斷為主題再次。從中國金融業(yè)改革的迫切命題而言，毫不夸張地說，由于多年的推諉和停滯，中國金融改革可謂千頭萬緒，無論是民間金融的合法化，還是利率市場化的改革，還是放松資本管制等等，都是急需破解的重大命題，然而，就中國金融業(yè)改革的切入點(diǎn)和核心命題而言，則無疑是銀行業(yè)的反壟斷問題。

　　以溫州金融改革試驗區(qū)的試點(diǎn)為例，盡管較后批準(zhǔn)的《總體方案》對于溫州金融綜合改革確立了十二項主要任務(wù)，但核心仍然是如何打破現(xiàn)有的主流銀行體系的壟斷，通過一定的路徑，引導(dǎo)民間金融合法化，做大做強(qiáng)以民間資本為主的中小金融機(jī)構(gòu)。比如，溫州金融綜合改革正式將民間金融納入主流的融資制度體系，提出要制定規(guī)范民間融資的管理辦法，并且對民間融資實(shí)行寬松的備案制而不是審批制；再比如，方案提出鼓勵和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，特別是，提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，更是為民間資本設(shè)立銀行打開了制度之門。

　　因此，溫總理這次借考察之際重提銀行業(yè)的反壟斷問題，一方面是為溫州金融綜合改革壯行，另一方面，將打破中國銀行業(yè)的壟斷提到了重中之重的戰(zhàn)略高度。多年以來，中國銀行業(yè)的壟斷，事實(shí)上造成了中國銀行業(yè)兩大嚴(yán)重的惡果：其一，銀行業(yè)的壟斷造成了行業(yè)的巨額暴利。用溫總理的話說，就是“銀行賺錢太容易”。根據(jù)上個月出爐額上市銀行的數(shù)據(jù)，2011年，工行、建行、中行、農(nóng)行、交行五大銀行的凈利潤總額達(dá)到6808.49億元，日賺18.65億元，五大行的利潤增速基本都在20%以上，其利潤總額占到了中國全部商業(yè)銀行的65%以上，壟斷地位一目了然。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎靡的情況下，銀行業(yè)的巨額利潤實(shí)際上意味著企業(yè)要承擔(dān)巨額的融資成本；其二，銀行業(yè)的壟斷造成了金融抑制和金融短缺的短板。銀行業(yè)壟斷造成的結(jié)果就是銀行數(shù)量少，以中美兩國金融的數(shù)據(jù)為例，目前，中國的GDP是美國的40%，而看看銀行的數(shù)字，在美國，以銀行命名的機(jī)構(gòu)有8500多家，而我國稱之為銀行的機(jī)構(gòu)只有300多家，美國是我們的30多倍。再看看為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，則更是“奇缺”，中國為中小企業(yè)服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行到現(xiàn)在不到10余家，而小額貸款公司的發(fā)展更是面臨很多制度的障礙。也就是說，中國金融機(jī)構(gòu)總體上并不能支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在金融短缺的情況下，稀缺的金融資源只會選擇大企業(yè)，大客戶，而完全不會流到中小企業(yè)的田里去。這是中小企業(yè)融資困難的重要原因。

　　這樣，一方面是大銀行的壟斷造成的行業(yè)暴利，另一方面是金融抑制和金融短缺。占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)在無法獲取主流銀行機(jī)構(gòu)的信貸資金的情況下，只能依靠地下金融提供支持。正如溫總理在去年考察溫州時說的：“大門開得不大，旁門就要打開。”要真正改變中國銀行業(yè)憑借壟斷地位“賺錢容易”的不正常的狀況，先進(jìn)的路徑就是打破壟斷，降低銀行業(yè)進(jìn)入的門檻，讓民間資本可以合法進(jìn)入銀行業(yè)，同時，通過引導(dǎo)民間金融的合法化，改變中國銀行業(yè)的壟斷局面。中國一直在強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是金融自身應(yīng)該根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形成一個既服務(wù)于大企業(yè)，又服務(wù)于中小企業(yè)的合理的無縫隙的結(jié)構(gòu)：大銀行為大企業(yè)服務(wù)，小銀行為小企業(yè)服務(wù)，而其他的金融機(jī)構(gòu)提供別的金融服務(wù)。但事實(shí)上，由于大銀行的壟斷和金融抑制，中國的銀行機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少，而且進(jìn)入門檻高，民間金融無法給廣大的中小企業(yè)提供服務(wù)，造成了人為的短缺。中國金融業(yè)目前較主要的仍然供給不足的問題，唯有放開金融業(yè)的壟斷，才能在抑制銀行業(yè)暴利的同時，構(gòu)建更合理的中小企業(yè)融資的途徑。

　　目前中國銀行業(yè)處于歷史上較好的時期，大量的設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，降低金融業(yè)的門檻，鼓勵民間資本設(shè)立專門服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，即使發(fā)生一些風(fēng)險，按照中國金融業(yè)的現(xiàn)狀，我們也有承擔(dān)這種風(fēng)險的能力?，F(xiàn)在，中國的很多銀行還可以靠政策扶持的存貸差吃飯，未來隨著利率市場化的推動，銀行的盈利空間肯定大大降低，到那個時候，大家日子難過的時候，再開放金融業(yè)，恐怕不是一個好的時機(jī)選擇。

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