較近一段時(shí)間以來，不斷有網(wǎng)民在網(wǎng)上揭露：一邊是國土資源部三令五申不得以任何形式安排別墅類用地，一邊卻是各地違規(guī)別墅野蠻“生長(zhǎng)”。如此怪象，原因何在？記者就此在多地進(jìn)行了調(diào)查。

　　還有多少違規(guī)別墅在“潛伏”？

　　網(wǎng)民曝光的多地違規(guī)別墅，讓不少“悶聲發(fā)大財(cái)”的開發(fā)商浮現(xiàn)。

　　在重慶，“南山瘋建別墅破壞環(huán)境”等網(wǎng)帖揭開了重慶南山高端風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)建別墅的“神秘面紗”。從去年開始，市民發(fā)現(xiàn)，南山這片城市天然氧吧變成了建筑工地，原本青翠的山體突然被削掉，裸露出斑駁破碎的黃土，成了“癩子頭”，刺得人眼疼心痛。

　　在河南，幾起比較典型的違建別墅事件經(jīng)網(wǎng)友曝光后引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注。2011年7月，在鄭州市上街區(qū)南部山區(qū)，一家房地產(chǎn)公司打著建設(shè)山地生態(tài)公園的旗號(hào)，將山上村民遷出之后，挖山毀林，建設(shè)高端別墅群、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)等；2011年年底，許昌縣一處小型水庫庫區(qū)內(nèi)又被曝光存在違規(guī)建設(shè)別墅。

　　揭開違規(guī)別墅的“生長(zhǎng)秘密”

　　2012年2月底，國土資源部公布《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)停止別墅類用地土地供應(yīng)。早在2003年，國土資源部就明令要求“停止別墅類用地供應(yīng)”。禁令從未松動(dòng)，而各地的別墅開發(fā)卻從未停歇。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者道出了“內(nèi)中玄機(jī)”：“注意里面只說禁止別墅建設(shè)用地審批，但沒有說禁止建設(shè)別墅”。

　　暨南大學(xué)管理學(xué)院副教授胡剛表示，從邏輯上而言，不審批別墅用地，自然不能建設(shè)別墅。但事實(shí)上，房地產(chǎn)商卻從中抓到了法律的漏洞，以其他形式審批，再冠以別墅名義售賣。

　　記者發(fā)現(xiàn)，堂而皇之賣別墅風(fēng)險(xiǎn)很大，不少企業(yè)就選擇打“擦邊球”。大量以花園洋房、連廊別墅、雙拼別墅、聯(lián)排別墅為名“類別墅”項(xiàng)目在市場(chǎng)上大行其道。

　　此外，就開發(fā)商而言，別墅建設(shè)屬于“天價(jià)利潤(rùn)”工程。一位不愿透露姓名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士介紹，一般別墅建設(shè)往往選在市郊，土地價(jià)格便宜，“建設(shè)成本不過十幾二十萬，對(duì)周邊配套設(shè)施的要求也低，但轉(zhuǎn)手就以幾百萬甚至上千萬價(jià)格賣出。”

　　違規(guī)別墅怎成了難治的“絕癥”？

　　這些違規(guī)別墅項(xiàng)目普遍采用未批先建、打擦邊球瞞天過海等手段，這種“潛伏”招數(shù)并不高明，為何有關(guān)部門就是沒發(fā)現(xiàn)？

　　業(yè)內(nèi)人士表示個(gè)中原因，較主要還是“土地財(cái)政”下的利益作祟。一般來說，同樣的土地，別墅用地價(jià)格要高出普通住宅用地價(jià)格數(shù)倍，別墅等高端住宅的土地增值稅、契稅等也要高于普通住宅。種種利益驅(qū)動(dòng)之下，一些地方政府對(duì)別墅供地和建設(shè)“睜一只眼閉一只眼”。

　　胡剛教授表示，違法成本太低也成為違規(guī)別墅成為“難治之癥”推手。“相當(dāng)于一棟價(jià)值五六百萬元的違法別墅只需要罰2萬元就可以了，對(duì)開發(fā)商來說九牛一毛。”胡剛說。

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