圍繞住房空置率的口角從未停歇。

　　不管從哪個(gè)角度，住房空置，體現(xiàn)了財(cái)富分配的失衡，與住房資源的閑置，是中國房地產(chǎn)市場不能承受之重。

　　托北京公安局人口管理總隊(duì)之福，作為人口基礎(chǔ)信息調(diào)查的附帶產(chǎn)品，北京的住房空置率有了大致數(shù)據(jù)。據(jù)披露，目前北京已基本建成了全市房屋標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫。共采集錄入建筑物信息146.7萬條，房間信息1320.5萬條；已核對(duì)流動(dòng)人口信息725.5萬人、境外人員信息9.3萬人，標(biāo)注出租房屋139萬戶，核對(duì)空置房屋381.2萬戶，新登記實(shí)有人口信息508.9萬人，消除治安隱患1903起。

　　如果每戶空置房屋以保守的一套計(jì)，以每套居住3人計(jì)，北京的空置房可以解決1143.6萬人的居住問題，接近全部戶籍人口數(shù)。如果以較大的勇氣估計(jì)，北京擁有產(chǎn)權(quán)證的房屋2000萬套，則空置率為19%左右，超過公認(rèn)的警戒線。如果按照1500萬套計(jì)，則遠(yuǎn)超警戒線。這一空置率與目前的使用標(biāo)準(zhǔn)不同，卻反映了產(chǎn)權(quán)房資源的閑置程度。

　　筆者當(dāng)然不主張打土豪分田地，把空置房屋拿出來讓大家共享，但在中國一直強(qiáng)調(diào)土地資源稀缺、房價(jià)收入比異常的背景下，用市場化的辦法盤活這筆閑置資源，于國于民于己均有利。

　　空置稅是對(duì)占用資源的懲罰性稅收，國際上不乏先例：荷蘭法律允許人們?nèi)胱￠e置一年以上的空房；從1999年1月1日起，法國開始在巴黎、里昂、波爾多等8座大城市征收房屋空置稅。房屋空置稅的稅率按照住房的毛租賃費(fèi)的百分比計(jì)算，稅率為征稅年10%，征稅年12.5%，其后每年為15%，另加收所得數(shù)額9%的管理費(fèi)；在德國，在房屋閑置率超過10%的市鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣€會(huì)推倒那些無法出租的住房；而韓國政府鼓勵(lì)“一戶一宅”，一戶一宅房主的資產(chǎn)增值稅為9%，有兩處或兩處以上住宅者則收取高達(dá)36%的資產(chǎn)增值稅，事實(shí)上等于變相的房屋資源多占稅。

　　在今年的年海南省兩會(huì)上，海南省一部分政協(xié)委員建議，海南應(yīng)該率先開征空置稅，解決海南商品房空置率過高的問題，因?yàn)閾?jù)部分委員調(diào)查，三亞商品房空置達(dá)到80%以上，大東海和海坡片區(qū)的空置率甚至達(dá)到90%左右。

　　無論是物業(yè)稅還是空置稅，無論是國內(nèi)還是國外，征收房產(chǎn)稅的目的是限度地利用房地產(chǎn)資源，抑制投資性需求，鼓勵(lì)剛性需求，達(dá)成公民利用資源的基本公平。

　　反對(duì)空置稅的主要論據(jù)一是于法無據(jù)，二是技術(shù)上難以實(shí)行。征收物業(yè)稅是個(gè)系統(tǒng)工程，空置稅列入房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的大框架中才能得以清理，物業(yè)稅也好、空置稅也好，必須在清理目前房地產(chǎn)稅費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)入合法合規(guī)的管理渠道。如果空置稅較為困難，征收物業(yè)稅并不見得更加輕松。

　　技術(shù)上的原因更是說不過去，不必說6月底住建部要求實(shí)行住房信息聯(lián)網(wǎng)，目前已部分達(dá)標(biāo)，根據(jù)房管局的房產(chǎn)證信息紀(jì)錄，確定空置的時(shí)間，并不是件難事。也許有人會(huì)說，各地在京購房者可能有些時(shí)侯會(huì)居住，這同樣不是理由，只要把在京工作證明與房產(chǎn)證核對(duì)即可?？罩枚愑锌赡苷鞑坏剑恍┛罩脩艨赡軙?huì)讓親戚、朋友入住，如此一來豈不是提高了資源利用效率，正是空置稅希望達(dá)成的目標(biāo)。

　　稅收是手段，目的是厘清稅費(fèi)、建立公平與高效的社會(huì)，房產(chǎn)稅也好，空置稅也好，都是建立公平、高效的中國房地產(chǎn)系統(tǒng)的手段，絕不應(yīng)視作為政府的原始積累稅上加稅背書。

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