河南省明年底將全面取消經(jīng)濟(jì)適用房的消息，再次引發(fā)了業(yè)界對經(jīng)適房命運(yùn)的關(guān)注。誕生之初就飽受爭議的經(jīng)適房是否有必要全面取消，接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)專家對此仍看法不一。但對于經(jīng)適房的尋租問題，專家們一致認(rèn)為，無論是哪種形式的保障房，如果管理不當(dāng)都會存在違規(guī)行為，只能通過立法加以規(guī)范。

　　經(jīng)適房亂象

　　據(jù)了解，河南決定取消經(jīng)適房的理由有三：一是經(jīng)適房有許多人違規(guī)操作，易滋生腐??；二是經(jīng)適房面積雖控制在90平方米以下，但真正需要住房的仍然購不起，購得起房的又嫌房子面積太?。蝗墙?jīng)適房的購房資格審查在操作中很難認(rèn)定。

　　實(shí)際上，經(jīng)適房違規(guī)出售、出租、閑置、出借或者擅自改變住房用途等現(xiàn)象在全國其他城市也一直普遍存在。在經(jīng)適房政策實(shí)施之初，許多高收入家庭購購了經(jīng)適房，甚至一個(gè)家庭可購多套，也有一些經(jīng)適房被用來出租。而經(jīng)適房小區(qū)戶主擁有寶馬名車、經(jīng)適房被倒賣、經(jīng)適房被大量團(tuán)購等違規(guī)現(xiàn)象亦屢被曝光。

　　REICO工作室基于2005年北京、太原、西安三地針對經(jīng)適房的一項(xiàng)調(diào)查顯示，高達(dá)48%的經(jīng)適房被用于出租，而普通商品房用于出租的比例僅為20.55%。

　　存廢有爭議

　　經(jīng)適房從誕生之初就備受爭議。華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)從經(jīng)適房政策出臺時(shí)就不贊成這一制度，他認(rèn)為，保障性住房的政府責(zé)任不可推卸，但經(jīng)適房不明確共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，取消投資投機(jī)屬性，則變成了變相商品的資源再分配，失去了保障的本質(zhì)，這種保障的結(jié)果只會產(chǎn)生社會資源分配的不公。

　　對于經(jīng)適房是否有必要取消，中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌持否定意見。“各地保障房類型和比例應(yīng)由地方自己決定，現(xiàn)在提倡以公租房為主，主要是進(jìn)城務(wù)工人員增多，剛工作人群比較適合公租房。”他說，與其他保障房性質(zhì)不同，經(jīng)適房在一些住房價(jià)格較高的大中城市仍是解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。從全國來看，老百姓更多希望擁有有產(chǎn)權(quán)的房子。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)則認(rèn)為，很多城市已經(jīng)明確了未來保障房的主要形式是公租房和廉租房為主，經(jīng)適房退出是早晚的事。“北京的兩限房、經(jīng)適房比重在降低，將逐步退出，這在方向上是明確的。”他說，未來銷售型的有產(chǎn)權(quán)的保障房不是主流，在保障房的形式上應(yīng)該以租賃保障型房源為主。

　　關(guān)鍵在立法

　　經(jīng)適房本身并不是原罪，顧云昌和陳國強(qiáng)都認(rèn)為公租房等其他保障房如果管理不當(dāng)同樣存在違規(guī)操作、審查難等問題，也會滋生腐敗。問題在于管理制度和執(zhí)行力度，應(yīng)加強(qiáng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)厲查處騙購經(jīng)適房以及管理人員內(nèi)外勾結(jié)、牟取私利的行為。

　　“幾年前就有人批判經(jīng)適房，但制度本身沒有問題，問題出在過去管理不嚴(yán)。”顧云昌說，現(xiàn)在住建部成立了住房保障司，但只是在政策層面加強(qiáng)管理，而執(zhí)行層面缺乏法律效力。解決的辦法就是立法，不但要沒收騙購的經(jīng)適房，還要給予當(dāng)事人刑事處罰。

　　陳國強(qiáng)也認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把保障房作為長期基本住房安排來制定辦法。他期待通過立法方式對保障房進(jìn)行規(guī)范，“立法對地方形成約束，同時(shí)制定管理?xiàng)l例，從申請資格到分配到退出各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專人監(jiān)管，對違規(guī)行為要嚴(yán)厲處罰，要像香港那樣有刑罰。”

　　此前，住建部副部長齊驥在國務(wù)院關(guān)于保障房的專題詢問會上曾坦言，廉租房、經(jīng)適房、公租房等保障性住房都有相應(yīng)的一些在分配環(huán)節(jié)如何保證公平的措施，但是總體上還沒有一個(gè)完全系統(tǒng)化和系列化的規(guī)定。目前更大的缺失是在立法層面，這就使得有一些通過不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取了保障房的人沒有承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，而有關(guān)部門處罰起來也顯得羞羞答答。

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