在房價從“局部上漲”演變?yōu)?ldquo;普遍上漲”之際，各地曾轟轟烈烈推出的房價控制目標，如今幾乎不再被提及。

　　按照“新國八條”的要求，去年全國上百個城市公布了“房價控制目標”，除北京提出“穩(wěn)中有降”之外，絕大多數(shù)城市的目標是“與GDP和居民可支配收入增幅掛鉤”，將漲幅控制在10%-15%的水平。

　　盡管多數(shù)城市制定的房價控制目標較為寬松，但即使是這樣一個回旋余地很大的政策，也頗為“短命”。該項“量化房價上漲幅度”的政策猶如曇花一現(xiàn)，目前基本被淡忘。

　　房價控制目標被淡化

　　與去年全國上百個城市宣布年度房價控制目標的盛況形成反差的是，今年對外公布年度房價控制目標的城市。去年底，盡管住建部表態(tài)各地均已實現(xiàn)“控漲”目標，但住建部對今年是否繼續(xù)執(zhí)行該政策卻沒有給出明確的指示。

　　住建部政策研究主任秦虹今年年初曾公開表示，2011年結束后，房價控制目標事實上已完成了其歷史使命。

　　“今年以來，北京一直沒有明確提過房價控制目標，也沒有這方面的要求。”北京市房協(xié)一位相關負責人告訴《華夏時報》記者，“但是國務院督查組在北京的督查工作中確實提到了有關今年房價控制目標的問題，對此，北京市也明確表示今年房價控制目標仍是穩(wěn)中有降。”

　　“廣州市今年未設定房價控制目標，但有調控任務。”8月初，廣州市房管局在對“廣州樓價7月漲幅高達兩成”一事作出澄清時曾表示。實際上，就在國務院督查組離開不久，廣州一個樓盤報價近15萬元/平方米，突破當?shù)貧v史較高單價。

　　“雖然上級沒有下達房價控制目標，但不超過GDP增速仍是江門的目標。”廣東江門是國務院督查組在廣東先進點名批評的城市，國務院督查組指其落實調控政策出現(xiàn)偏差。

　　“當然也有一些城市繼續(xù)堅持房價控制目標，但目的是為推高限價水平。”廣東省政策智囊團一位不愿具名的專家向《華夏時報》記者透露，一些城市去年在短時間內便提出具體調控目標，除了因政績驅動，也是因為設立目標會幫助其逃過更嚴格的調控手段，如今隨著當?shù)谿DP增幅出現(xiàn)下降，控制漲幅反而成為推高房價的有利條件之一。

　　“地方政府之所以屢屢試探突破限價底線，也是因為其承受不住當?shù)貥鞘械兔缘膲毫Α?rdquo;某南方房企研究發(fā)展部負責人說。

　　廣東省中山市、珠海市政府內部人士告訴本報記者，今年年初，政府曾商議過提高限價標準，而該提議的政策基礎則是“漲幅控制在10%的房價控制目標”。雖然后來未對外公布，但在實際操作上已經(jīng)偏離了該提議。

　　在對珠三角多個城市采訪過程中，本報記者發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商上報預售價時，在調整預售價平均值，使其符合政府的房價控制目標水平過程中，會故意拉低少量單位的售價，而提高部分單位的售價。“政府只會盯著平均值，不會在意漲幅較大的數(shù)字，這也是變相推高房價的方法。”上述負責人表示。

　　政策為何“短命”？

　　今年以來，一些熱點城市房價上漲較快，明顯超過了去年制定的房價上漲目標。顯然，在各地樓市強勁反彈的背景下，實現(xiàn)“控漲”目標的難度已明顯加大。

　　實際上，房價控制目標從出臺到今天，業(yè)界對其質疑聲從未消失。

　　該政策曾被SOHO中國董事長潘石屹指責為一場“文字游戲”。他認為，房價問題的本質是土地供應、貨幣政策、稅收政策以及貧富懸殊，單純控制房價不是釜底抽薪，只是揚湯止沸。

　　北京在“房價控制目標”中提出，去年新建普通住房價格與2010年相比將穩(wěn)中有降。然而，北京將“房價控制目標”的對象設定為“新建普通住房”，而非“新建住房”。對于“普通住房”的界定，北京市政府部門并未給予解釋。

　　“房價控制目標的出臺本身就是很莫名其妙的事，說白了就是一刀切的政策。”一家大型房企的高管曾向本報記者直言不諱地說。

　　北京大學公共經(jīng)濟研究研究員韓世同早在一年多之前就對房價控制目標制定的標準產(chǎn)生異議，指出該目標是各地城市參照GDP和人均收入這兩項指標來制定的，并未考慮居民購房能力。“如果按房價收入比6倍的目標，北上廣深這些一線城市房價至少要降一半才合理，但房價收入比沒有權威的數(shù)據(jù)，因此難以參照。”

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為“應反思房價控制目標”，并強調將房價作為調控直接目標，注定在大部分時間段都難以取得顯著效果。“穩(wěn)定房價頭先應追求住宅供求平衡，應將平衡供求作為調控主要目標。”

　　以中山市近日將研究出臺區(qū)域差別化商品房限價政策為例，當?shù)卣寡詡€中原由，稱去年年底前倉促出臺的一刀切限價政策，影響了稅收收入和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，政策的多贏預期無法達到。

　　有分析人士曾刻畫限制房價快速上漲的體系構建結構，指出較上層為包括限購、房價控制目標、一房一價等行政手段；中間是提高頭付比例、提高貸款利率、限貸等金融手段；較下面是增加保障性住房供應等。

　　事實證明，與“房價控制目標”類似，其他行政手段也備受困擾。

　　“應檢討這些頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳的措施，建立樓市調控的長效機制。”韓世同表示，“很多基礎工作都沒有做好，例如摸清各地實際存量、各地個人房屋擁有量以及合理的土地價格水平等。”

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