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楊紅旭:慎用“限售”這劑藥

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當天  來源:觀點房產(chǎn)網(wǎng)  閱讀 673 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  廣州市國土局日前公開聲稱,近期區(qū)域高價樓盤項目成交增多,導致總成交量中占比提高,造成全市均價結(jié)構(gòu)性上漲,“造成市場的不正常波動,誤導市場預期”,所以對珠江新城等城區(qū)個別高端高價住宅樓盤“限發(fā)”預售證,這一措施“是必要的,也是必須的”。
這一舉措,被外界稱為“在全國率先公開推出限售政策”。其實,這種做法也并非罕見,比如2010年四季度,在房價重新上漲的情況下,部分地方政府為了完成年初上報的年度房價控制目標,而暗地里控制少數(shù)高價盤的預售節(jié)奏。筆者認為,地方上旗幟鮮明地執(zhí)行如此“鐵腕”政策,穩(wěn)定房價的急切心態(tài)可以理解,卻不宜提倡。

  短期來看,限售高價房對于穩(wěn)定房價很有效。當前,調(diào)控房地產(chǎn)的態(tài)度非常堅決,7月以來反復強調(diào)防止房價反彈,調(diào)控區(qū)域的一線城市皆不敢掉以輕心。8月份,全國70個大中城市中,北京房價環(huán)比漲幅為0.2%,上海房價環(huán)比持平,而廣州環(huán)比上漲0.3%,明顯超過70個城市0.06%的平均漲幅。因此,對于房價上漲,廣州房地產(chǎn)管理部門心存擔憂,控制高價盤上市,也就會拉低成交均價,從而讓房價數(shù)據(jù)變得“好看”。
  但應該意識到,這種行政干預手段,不宜常用。房地產(chǎn)調(diào)控手段可分為三類:法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段,其科學性依次遞減。我國房地產(chǎn)方面的法規(guī)尚不能發(fā)揮主要作用。而經(jīng)濟手段主要包括信貸、稅收等,今年以來強調(diào)實行更加差別化的信貸和稅收政策,目的也是為了更好地讓經(jīng)濟手段擔大任。而行政手段,則包括限購、限貸、限價,雖然見效快,但其負作用可能會傷損市場機制,將來就不得不“養(yǎng)身體”。限售高價房,只是暫緩了均價上漲。
  而且,限售比限購更“狠”。限購調(diào)節(jié)的是需求,抑制不合理的多套房需求(多屬非自住需求),在投資投機性購房需求過于旺盛時,即便限購屬于行政干預,也還具有很高的現(xiàn)實價值。去年下半年以來樓市降溫,限購功莫大焉。限售則不同,它將會減少供應,從市場規(guī)律分析,價格主要由供應關(guān)系決定,供應減少,對于穩(wěn)定房價并非好事。如果這種高端需求存在,即便政府限售其中一些樓盤,需求也會流向另外一些高端樓盤,除非將一個區(qū)域中所有高端樓盤皆限售。
  另外,在當前的調(diào)控形勢下,如果說一線城市的高端住宅持續(xù)熱銷,也暗含著一種可能:限購沒有執(zhí)行到位。原因很簡單,多數(shù)高端住宅的購房者,多擁有兩套或以上的住宅,屬被限購對象?;蛘呤钱?shù)卣拶彿矫姹O(jiān)管不嚴,或者購房者有可以鉆的政策漏洞。這就意味著,對于廣州高端盤熱銷這種現(xiàn)象,需要更多地研究和審核購房者的合規(guī)性,而非簡單叫停樓盤銷售。
  限購,控制的是宏觀層面上的不合理需求。而限售,則將矛頭指向微觀層面的樓盤。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有自主經(jīng)營的權(quán)利,購地的時候,政府并沒有附加限售的合同條款,賣房時卻被臨時叫停,這等于直接打亂了企業(yè)經(jīng)營計劃。如果只是增加一點經(jīng)營成本,或許影響不算大,如果這家企業(yè)的資金鏈緊張得快要繃斷了,就等著這一樓盤快點開盤回籠資金,而此時卻被政府限售,損失誰來補償?
  近段時間,全國土地市場突然熱鬧起來,時不時出現(xiàn)高價地,甚至是地王。房價構(gòu)成主要有四部分:建安成本、稅費、地價款、企業(yè)利潤。前二者基本穩(wěn)定,現(xiàn)階段企業(yè)利潤趨于合理,地價款就成為房價變化的主要因素。高價地,往往催生高價房。如果地方政府賣地時總嫌價低,而當企業(yè)賣房時卻總嫌價高,是不是有悖商業(yè)倫理?
  總而言之,限售可以偶爾用用,但一定得明白:它絕非什么靈丹妙藥。地方政府較重要的是落實政策,一方面從嚴限購、限貸,抑制不合理需求;另一方面努力增加土地供應,打擊囤地、捂盤。層面一旦建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制,就可通過更多法律手段和經(jīng)濟手段,替代權(quán)宜的行政手段。如此,則有利于地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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