黨的十八大閉幕了，在這次盛會(huì)上，我黨提出了“到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均純收入比2010年翻一番”的奮斗目標(biāo)。對(duì)此，有人士將其解讀為房價(jià)將上漲的信號(hào)，理由自然是以往房地產(chǎn)行業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的重要影響。11月12日，在十八大記者招待會(huì)上，住房領(lǐng)域作為重要民生領(lǐng)域被聚焦。住建部部長姜偉新在答記者問時(shí)提出：“房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松”。姜偉新還提到了2013年的保障房建設(shè)目標(biāo)，有可能在600萬套左右。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“保障房建設(shè)至今未發(fā)生大的資金腐敗問題，但要防止因資金問題倒一批干部。”雖然相比去年的1000萬套、2012年的700萬套，2013年的保障房建設(shè)目標(biāo)再有回落。但聯(lián)系住建部部長姜偉新的一番警告說話，意味深遠(yuǎn)。它意味著監(jiān)管層正在將對(duì)保障房的關(guān)注，從“重?cái)?shù)量”轉(zhuǎn)換到“重質(zhì)量”，從“蓋房子”轉(zhuǎn)換到“管房子”，而這一切的先進(jìn)目標(biāo)，正是“改善”民生。

　　房產(chǎn)調(diào)控：

　　短期內(nèi)不會(huì)再有調(diào)控新政出臺(tái)

　　11月12日十八大記者會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新指出，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松。姜偉新在記者會(huì)上指出，房地產(chǎn)限購政策短期內(nèi)不會(huì)退出。有人士分析，姜偉新的講話顯示我國一方面通過加強(qiáng)保障房建設(shè)來保障更多的低收入人群，一方面通過持續(xù)的樓市調(diào)控穩(wěn)住房價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的“軟著陸”。有媒體分析，我國會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，但短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)不會(huì)再有調(diào)控新政出臺(tái)。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看，今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“保增長”形勢嚴(yán)峻，政府剛剛換屆，穩(wěn)定大局，保護(hù)一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，是新一屆專業(yè)班子面臨的頭要任務(wù)。目前除房地產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)都面臨著下行壓力，如果進(jìn)一步打壓房地產(chǎn)，顯然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尤為不利。從開發(fā)商方面看，如果調(diào)控進(jìn)一步加壓，房地產(chǎn)行業(yè)可能將面臨動(dòng)蕩性質(zhì)的洗牌。

　　房產(chǎn)稅：

　　試點(diǎn)的技術(shù)條件已經(jīng)具備

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在11月12日十八大記者會(huì)上表示，住建部正在積極研究有關(guān)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的問題，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。據(jù)悉，經(jīng)過長期準(zhǔn)備后，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的技術(shù)條件已經(jīng)具備。當(dāng)前，多個(gè)地方正在推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，但納入下一批試點(diǎn)的城市和試點(diǎn)擴(kuò)容的時(shí)間尚未確定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不少地方已儲(chǔ)備較成熟的試點(diǎn)方案，但對(duì)房產(chǎn)稅給當(dāng)?shù)貛淼挠绊?，一些地方仍有顧慮。房產(chǎn)稅試點(diǎn)的進(jìn)一步走向?qū)⒅饕Q于地方態(tài)度。新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市可能在今年年底確定，并于明年正式實(shí)施。

　　住房雙軌制：

　　以時(shí)間換空間

　　十八大報(bào)告提出，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”，闡釋了房地產(chǎn)制度“雙軌制”的發(fā)展目標(biāo)，不僅從制度層面明確了未來完善方向，同時(shí)也對(duì)市場走勢帶來影響。具體而言，“雙軌制”是指商品房資源由市場配置，保障房則采用政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式來建設(shè)和分配。此前，商品房一度占據(jù)我國住房供應(yīng)主體，但近年來政府部門大力推進(jìn)保障房建設(shè)以后，“兩條腿走路”的局面逐漸開始形成。樓市限購、限貸等政策是通過對(duì)市場需求的暫時(shí)抑制，來換取保障房和普通商品房供應(yīng)增加的時(shí)間，即“以時(shí)間換空間”。

　　保障性住房：

　　從“重?cái)?shù)量”轉(zhuǎn)換到“重質(zhì)量”

　　11月12日十八大記者會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新稱，“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)目標(biāo)是3600萬套，2011年已經(jīng)開工1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計(jì)劃開工數(shù)量不會(huì)低于500萬套，有可能在600萬套左右。數(shù)據(jù)顯示，2009-2011年底，全國開工建設(shè)保障性安居工程住房達(dá)2100多萬套(基本建成1100萬套)，其中，租賃型保障房(含廉租住房和公共租賃住房)756萬套；購置型保障房(含經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房)480萬套；棚戶區(qū)改造住房882萬套。另一個(gè)值得回味的是，十八大新聞組織 “科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”北京市特色項(xiàng)目集體采訪活動(dòng)。十八大新聞組織中外媒體場外采訪的，正是石景山京原路7號(hào)保障房項(xiàng)目。向世界展示中國的公租房，正是向世界展現(xiàn)中國“改善民生”的決心與實(shí)力。這意味著我國將加快保障性安居工程建設(shè)。當(dāng)下，頭先是低收入者的住房保障；未來，還要滿足中檔以上人們的改善性居住需求，會(huì)令更多的低收入群體得到住房保障，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

　　征地制度：

　　修改后的土地管理法或提交全國人大會(huì)議審議

　　十八大報(bào)告指出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。這是征地制度改革內(nèi)容頭次寫進(jìn)中共黨代會(huì)報(bào)告。十七屆三中全會(huì)提出，要“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。這意味著集體土地可以不經(jīng)過轉(zhuǎn)為國有土地就可以入市交易。而這與現(xiàn)行土地管理法相沖突。后者規(guī)定，除了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等外，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地。”據(jù)悉，目前國務(wù)院法制辦正在制訂《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》，根據(jù)此前透露的進(jìn)展，修改后的土地管理法將有望提交明年的全國人大會(huì)議審議。

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