12月13日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “2013年《住房綠皮書》發(fā)布暨2012-2013年住房形勢(shì)與政策研討會(huì)”在北京舉行。會(huì)議研討了中國(guó)住房發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題和重大挑戰(zhàn)，分析了2011-2012年中國(guó)住房及相關(guān)市場(chǎng)走勢(shì)，預(yù)測(cè)了2012-2013年我國(guó)住房發(fā)展趨勢(shì)，并正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2012-2013)》。

　　住房綠皮書指出，2013年的調(diào)控繼續(xù)體現(xiàn)市場(chǎng)各方主體與調(diào)控的市場(chǎng)博弈，市場(chǎng)各方對(duì)的調(diào)控政策較為敏感，但是政府擁有較大的主動(dòng)性和回旋余地。針對(duì)以上問題，其目標(biāo)任務(wù)：通過強(qiáng)化和完善調(diào)控政策，取法其上，爭(zhēng)取房地產(chǎn)市場(chǎng)理性回歸；得乎其中，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)重有進(jìn)；避乎其下，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)整體反彈和局部崩盤。具體表現(xiàn)：在價(jià)格上，要確保穩(wěn)定，力爭(zhēng)理性回歸，較低城市的房?jī)r(jià)增幅不得超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，較高城市的房?jī)r(jià)應(yīng)下降；在銷售上，力爭(zhēng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，尤其保障房和普通商品房銷售比例上升；在投資上，總體適度減緩?fù)顿Y，保障房和普通商品房投資穩(wěn)步快速增加，在土地購(gòu)置和住房開工穩(wěn)步增加。

　　住房綠皮書指出，樓市調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持，，持之以恒，毫不動(dòng)搖。房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)實(shí)施打持久戰(zhàn)，不可必功其一役。把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，堅(jiān)決制止變相放松調(diào)控政策，促使房?jī)r(jià)合理回歸。，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待。既要穩(wěn)增長(zhǎng)，也要降房?jī)r(jià)，并使兩者相互促進(jìn)。一方面，在微調(diào)宏觀政策時(shí)，要采取定向和隔離的措施，確保涉及房地產(chǎn)政策不變或反向變化；另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化兼顧兩者目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。第三，相機(jī)抉擇，主動(dòng)出擊。改變過去“露頭就打”的策略，密切關(guān)注形勢(shì)與預(yù)期及變化，要通過主動(dòng)適時(shí)出臺(tái)和調(diào)整政策以及輿論宣傳等，將不利的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，并通過主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期，來調(diào)動(dòng)博弈各方向著的調(diào)控目標(biāo)行動(dòng)。第四，長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治。要結(jié)合當(dāng)前調(diào)控的好時(shí)機(jī)，選擇突破口，深化住房制度綜合配套改革，及時(shí)推出既解燃眉之急，又保長(zhǎng)期健康的制度政策。

　　住房綠皮書指出，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)整體反彈和局部崩盤，爭(zhēng)取房地產(chǎn)市場(chǎng)理性回歸，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，國(guó)務(wù)院應(yīng)針對(duì)當(dāng)前和未來住房市場(chǎng)不斷變化的實(shí)際，必須繼續(xù)重申從嚴(yán)調(diào)控不動(dòng)搖，及時(shí)有針對(duì)性出臺(tái)相關(guān)儲(chǔ)備調(diào)控政策。住房綠皮書認(rèn)為，行政制度方面，應(yīng)完善調(diào)控的部門和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制；需求管理方面，應(yīng)細(xì)化和嚴(yán)密限購(gòu)政策，堵塞和糾正各種企圖改變政策的行為；預(yù)期管理方面，應(yīng)完善新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)懲有關(guān)房地產(chǎn)謠言的傳播和炒作；金融政策方面，應(yīng)取消期房預(yù)售制度，完善差別化的金融政策；稅收政策方面，應(yīng)將擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)作為穩(wěn)定當(dāng)前預(yù)期和深化住房綜合配套改革的突破口；住房保障方面，完善安居工程的各項(xiàng)措施，探索實(shí)施康居工程；租賃市場(chǎng)方面，規(guī)范租賃市場(chǎng)，發(fā)展租賃市場(chǎng)；土地政策方面，制定土地調(diào)控的目標(biāo)，探索建立抑制地價(jià)過度上漲的機(jī)制；空間管理方面，根據(jù)對(duì)不同城市采取不同調(diào)控措施，針對(duì)一些城市可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫破滅的情勢(shì)，建立房地產(chǎn)調(diào)控的應(yīng)急機(jī)制，避免市場(chǎng)“硬著陸”。

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