1月31日，《中共、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》發(fā)布，這是一號文件連續(xù)十年關注“三農(nóng)”問題。近日，新華社連續(xù)發(fā)文，對一號文件涉及的熱點問題進行解讀。

　　企業(yè)入農(nóng)有跑馬圈地傾向

　　目前，各地在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，形成了農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　截至2012年第三季度，我國登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達到60余萬個，入社農(nóng)戶達到4600多萬，占全國總農(nóng)戶的18.6%，一大批工商企業(yè)也進軍農(nóng)業(yè)。

　　然而，部分新主體仍存在“虛胖”、名不副實等問題，在集約化、專業(yè)化等方面有所欠缺。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展背后，一方面是良莠不齊、魚龍混雜，如農(nóng)民專業(yè)合作社中，出現(xiàn)了許多只掛牌子不搞合作的“空殼合作社”、企業(yè)入農(nóng)也出現(xiàn)了“非糧化”、跑馬圈地等傾向；另一方面，制約新主體縱深發(fā)展的各種障礙凸顯，貸款難、用地難、招人難等問題突出，新主體擴容增效面臨多種困難。

　　城鎮(zhèn)化被簡化成拆遷征地

　　在新型城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民看到的是城市生活的藍圖，地方政府看到的是新的發(fā)展機遇，而一些房地產(chǎn)企業(yè)看到的則是新一輪“地產(chǎn)熱”、“圈地潮”。

　　“一些地方政府容易把經(jīng)念歪，以為城鎮(zhèn)化又可以大規(guī)模拆遷征地了。”長期研究“三農(nóng)”問題的浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康說，新型城鎮(zhèn)化要在保障農(nóng)民土地權益的同時，讓農(nóng)民享受到城市發(fā)展的成果。

　　當前在一些地方，城鎮(zhèn)化被簡化為讓農(nóng)民上樓，結果許多農(nóng)民“被上樓”。“農(nóng)民權利可保留，農(nóng)民選擇要尊重，市民權利可享受，農(nóng)民產(chǎn)權可交易。”顧益康說，只有符合農(nóng)民利益的城鎮(zhèn)化，才能讓農(nóng)民真正滿意。

　　顧益康說，要增強農(nóng)村發(fā)展活力，就要以改革開路，推動深層次、“深水區(qū)”的改革。改革總體思路是讓農(nóng)民有更多選擇權，推動農(nóng)民財產(chǎn)可股份化、可交易化，讓那些真正想進城的農(nóng)民有機會將農(nóng)村的財產(chǎn)變現(xiàn)交易，從而在城市置產(chǎn)，體面、尊嚴地生活。

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