專家對房產稅改革法律依據提出質疑 　　導讀：專家圍繞如何全面正確認識我國的稅收制度，維護金融消費者和納稅人的合法權益等問題建言獻策。有專家還對我國目前房產稅改革的法律依據提出質疑。我國房產稅試點改革存在不合法的問題。該項改革并未在“稅收法定”的軌道上起步，這不僅是對《立法法》的背離，也是對國務院2004年發(fā)布的《依法行政實施綱要》行政機關要“依法行政”基本要求的違反。 　　推薦閱讀： 　　房產稅如何征收 　　房產稅如何計算 　　法制日報記者蔡巖紅 　　今天，北京市法學會金融與財稅法學研究會頭屆“頭都金融財稅法論壇”在京召開。與會專家圍繞如何全面正確認識我國的稅收制度，維護金融消費者和納稅人的合法權益等問題建言獻策。有專家還對我國目前房產稅改革的法律依據提出質疑。 　　就此次論壇主題，北京市法學會金融與財稅法學研究會名譽會長、北京大學稅法研究主任劉隆亨教授認為，自去年制定車船稅法以來，在社會和一部分人群中有的對稅收擔憂，有的把稅收當成笑料，有的抱有埋怨情緒，有的一邊呼喚稅收優(yōu)惠再優(yōu)惠，減少再減少，一邊又要財政支持再支持。因此，劉隆亨認為，全面客觀科學公正地看待稅收問題十分重要。一定要使社會和廣大群眾深刻認識究竟什么是稅收，稅收的用途是什么，稅和費的區(qū)別在哪里，怎樣納稅和監(jiān)督稅收這些根本性規(guī)律性的問題，并從國家稅費的理論根據上解決問題，做到稅收公平、公正、公開，建設更加和諧的稅收征納關系。 　　論壇上，頭都經貿大學周序中教授在對我國房產稅改革進行法律評價時指出，我國房產稅試點改革存在不合法的問題。該項改革并未在“稅收法定”的軌道上起步，這不僅是對《立法法》的背離，也是對國務院2004年發(fā)布的《依法行政實施綱要》行政機關要“依法行政”基本要求的違反。認為上海和重慶的試點，全面修改了國務院發(fā)布的《房產稅暫行條例》的課稅要素，其中一些改革措施更是突破了《稅收征收管理法》的邊界。周序中教授舉例說，重慶公布的《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》(十八條規(guī)定，納稅人在規(guī)定期限內不繳或者少繳應納的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。)，其刪除了《稅收征收管理法》中稅務機關采取上述扣繳措施的前提條件之一——須“經縣以上稅務局(分局)局長批準”;其次，突破了《稅收征收管理法》中允許稅務機關從納稅人銀行賬戶中扣繳逾期稅款前提條件之一，即針對的只是從事生產經營的納稅人。

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