房地產(chǎn)市場(chǎng)已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域了。無論政府官員、專家學(xué)者，還是企業(yè)老總、平民百姓，大家談?wù)撦^多的就是房價(jià)。今年“兩會(huì)”期間，針對(duì)近兩年房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性繁榮，有政協(xié)委員提出，政府應(yīng)開征房地產(chǎn)稅。而前不久有關(guān)部門高層人士的講話更是掀起了媒體關(guān)注的熱潮，許多媒體紛紛在顯著位置刊出了“房地產(chǎn)稅將開征”的大字號(hào)標(biāo)題。 　　推薦閱讀： 　　較新房產(chǎn)稅計(jì)算方法 　　國外房產(chǎn)稅的特點(diǎn)以及對(duì)我國的啟示 　　房產(chǎn)稅稅率表及房產(chǎn)稅的計(jì)算方法   　　對(duì)于屢屢見諸報(bào)端的“我國即將開征房地產(chǎn)稅”，國家稅務(wù)總局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，這個(gè)提法并不確切。在我國目前，以房屋為征稅對(duì)象，既有房產(chǎn)稅，也有城市房地產(chǎn)稅。 　　歷史淵源 　　回顧一下歷史，在我國房地產(chǎn)稅并不是什么新事物。1950年1月，政務(wù)院公布的《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》就規(guī)定了全國統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅。同年6月，國家調(diào)整稅收，將房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅。1951年，政務(wù)院還頒布了《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》。到了1973年，在稅制改革中，房地產(chǎn)稅又一分為二，對(duì)試行工商稅的企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅并入了工商稅;另一部分，仍稱為城市房地產(chǎn)稅，只對(duì)有房產(chǎn)的個(gè)人、房地產(chǎn)管理部門繼續(xù)征收。直到1984年國務(wù)院決定對(duì)國營企業(yè)實(shí)行步利改稅和全面改革工商稅制時(shí)，確定對(duì)企業(yè)恢復(fù)征收城市房地產(chǎn)稅。同時(shí)，鑒于中國城市的土地歸國家所有，使用者沒有土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)際情況，城市房地產(chǎn)稅又分為房產(chǎn)稅和土地使用稅。但房產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)的正式開征，已經(jīng)是1986年的事了。1986年9月15日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，決定從當(dāng)年10月1日起開始實(shí)行。而對(duì)在中國有房產(chǎn)的外國僑民、港澳臺(tái)同胞和外商投資企業(yè)、外國企業(yè)，仍征收城市房地產(chǎn)稅。這意味著，房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅正式分家，各司其職。房產(chǎn)稅專司“內(nèi)政”，針對(duì)內(nèi)資企業(yè)和國內(nèi)人員征稅;而城市房地產(chǎn)稅“主外”，負(fù)責(zé)涉外企業(yè)和外籍人員的稅收。 　　誰來繳稅 　　那么，房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅由誰繳?是不是誰擁有房產(chǎn)，或者誰使用房產(chǎn)，誰就得繳稅?實(shí)際上并不完全如此。 　　據(jù)專家介紹，普通的老百姓，自家的房子自家住，并不需要繳納房產(chǎn)稅。但倘若有空閑的房子，租出去一套兩套的，就得照章納稅。另外，稅法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)，國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)，都免繳房產(chǎn)稅。宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)，也享受免稅待遇。比如，寺廟中的“大雄寶殿”，以及出家人住的禪房，屬于自用房產(chǎn)范圍，免繳房產(chǎn)稅。但那些設(shè)在廟內(nèi)的影劇院、茶社，小賣店等卻沒資格享受稅收優(yōu)惠。 　　實(shí)際上，國家對(duì)房產(chǎn)稅中所說的“房產(chǎn)”有著嚴(yán)格的界定。房產(chǎn)稅中所指的房產(chǎn)，頭先是房屋形態(tài)的財(cái)產(chǎn)。既然稱之為房屋，就得有墻、有柱、有頂，能遮風(fēng)又能避雨，可以在里邊生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活或儲(chǔ)藏物資，比如學(xué)校教室、出租的公寓、寫字樓等。而獨(dú)立于房屋之外的建筑物，如圍墻、煙囪、酒窖菜窖、室外游泳池等，就不計(jì)入房屋價(jià)值，也不作為納稅的依據(jù)。另外，這里的房產(chǎn)，還有地域限制，城市里的、縣城里的、建制鎮(zhèn)里的，再加上工礦區(qū)的房產(chǎn)，才征房產(chǎn)稅，至于農(nóng)村的普通民宅，包括富裕農(nóng)民蓋起的小洋樓，房產(chǎn)稅是招呼不到的。 　　房產(chǎn)稅如何繳納?一般說來，誰擁有房屋的產(chǎn)權(quán)，誰就要依法納稅。但考慮到房產(chǎn)使用過程中，會(huì)出現(xiàn)諸多情況，稅法也相應(yīng)作了區(qū)分，對(duì)納稅義務(wù)人作了較詳盡的規(guī)定。南昌市地稅局的溫處長告訴記者，對(duì)于中國普通的百姓而言，我國目前的房產(chǎn)稅有兩張面孔：一是財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)，一是所得稅性質(zhì)。財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的房產(chǎn)稅，根據(jù)財(cái)產(chǎn)多少納稅，財(cái)產(chǎn)的計(jì)算，要么按照房產(chǎn)數(shù)量，要么依據(jù)房產(chǎn)價(jià)值;而所得稅性質(zhì)，主要針對(duì)租賃出去的房產(chǎn)而言，按獲得租金的多少納稅。與此相對(duì)應(yīng)，房產(chǎn)稅的稅率，也是兩類：財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的，實(shí)行從價(jià)計(jì)稅，稅率采用比例稅率，為1.2%，從價(jià)中所指價(jià)格不是總價(jià)，而是房產(chǎn)余額，通常情況下，按房產(chǎn)值扣除10%～30%計(jì)算;另一類，按照所得，或者說，從租計(jì)稅，仍采用比例稅率，但稅率卻放大成10倍，達(dá)到12%。 　　孕育改革 　　政府對(duì)房產(chǎn)稅這一稅種，也在積極醞釀新的改革方案。從微觀的方面看，房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅從1986年起分灶吃飯，一個(gè)對(duì)內(nèi)，一個(gè)對(duì)外。現(xiàn)在中國已經(jīng)加入了WTO，國內(nèi)、國外市場(chǎng)逐步融合，內(nèi)資、外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，在房產(chǎn)稅方面，也存在著一個(gè)公平稅負(fù)的問題?？梢哉f，適時(shí)修改完善現(xiàn)行稅制，把房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅合二為一，已是大勢(shì)所趨。從宏觀方面看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，現(xiàn)行房產(chǎn)稅也需要改進(jìn)、完善，以有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于讓普通百姓居者有其屋。十六屆三中全會(huì)提出：“條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。”據(jù)專家們的設(shè)想，在我國的稅收改革中，“物業(yè)稅”實(shí)際上是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收的一種財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的稅種，包含了現(xiàn)在的房產(chǎn)稅。  

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