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緊靠學(xué)校的小區(qū)水漲船高 折射教育資源失衡
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 609 次
高價(jià)緊靠學(xué)校的小區(qū)折射教育資源失衡,要改變這種現(xiàn)象并非一朝一夕,只有對薄弱學(xué)校進(jìn)行長期的財(cái)政投入,尤其是對師資質(zhì)量進(jìn)行大幅提升
“這房子太小太舊,格局設(shè)計(jì)也不合理。但這是緊靠學(xué)校的小區(qū),能賣上價(jià)格。”張女士住在北京海淀區(qū)黃莊中關(guān)村三小附近,這幾天她一直在張羅售房。
據(jù)張女士介紹,她家這套一居室50平米,2000年初購購時(shí),總價(jià)15萬,現(xiàn)在售價(jià)350萬。“旁邊緊靠學(xué)校的小區(qū)都是這價(jià)位,不愁賣不出。等賣出后,到其他區(qū)域換一套更的非緊靠學(xué)校的小區(qū)。”
較近,《瞭望》新聞周刊記者在北京、長春等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),隨著“幼升小”、“小升初”季來臨,由于優(yōu)質(zhì)教育資源緊張,北京、上海、長春等一二線城市中,名校周邊的緊靠學(xué)校的小區(qū)交易火爆,價(jià)格水漲船高。
“高價(jià)緊靠學(xué)校的小區(qū)折射教育資源失衡。”華南師范大學(xué)談方教授對本刊記者說,“盡管就近入學(xué)政策表面上解決了教育資源不公的問題,但并非所有義務(wù)教育階段的孩子,都能享受到同樣優(yōu)質(zhì)的教育。”
“緊靠學(xué)校的小區(qū)”水漲船高
這是一個(gè)頗讓中國家長焦慮的名詞。緊靠學(xué)校的小區(qū),即在指定區(qū)域內(nèi)購房,其購房者本人的子女可就讀區(qū)、市、省級的小學(xué)或中學(xué)。
8月4日,本刊記者走訪了北京海淀、東城、西城等名校集中地段的房地產(chǎn)中介,發(fā)現(xiàn)多數(shù)緊靠學(xué)校的小區(qū)為上世紀(jì)八九十年代的老房,但每平米均價(jià)不低于5萬。與附近非緊靠學(xué)校的小區(qū)相比,緊靠學(xué)校的小區(qū)每平米均價(jià)高出2萬左右。
按以往規(guī)律,每年6月份至9月份,都是緊靠學(xué)校的小區(qū)的交易高峰期。據(jù)北京鏈家地產(chǎn)五道口店一位業(yè)務(wù)員向本刊記者介紹,在較近接待的購房者中,70%以上都是沖著優(yōu)質(zhì)教育資源選擇這一區(qū)域。
“在較近三四年間,緊靠學(xué)校的小區(qū)漲了三四倍。”北京中原地產(chǎn)羊坊店一位業(yè)務(wù)員這樣告訴本刊記者。
不久前,有媒體報(bào)道稱,北京和平里七區(qū)是區(qū)和平里九小緊靠學(xué)校的小區(qū),一套上世紀(jì)60年代的房子,均價(jià)達(dá)6萬元/平米,而與其一路之隔的和平家園的業(yè)主沒有入該小學(xué)的資格,房屋報(bào)價(jià)大多在4.4萬元/平米左右。
“就近入學(xué)政策出發(fā)點(diǎn)是好的,但目前已演化成了比拼的游戲。”北京石油化工學(xué)院人文學(xué)院袁德峰副教授接受本刊記者采訪時(shí)表示,“這場游戲的參與和推動(dòng)者,不僅有學(xué)生家長,還有房產(chǎn)中介和開發(fā)商。”
“名校帶動(dòng)附近樓市,剛性需求又不斷推高房價(jià)。”袁德峰說,“學(xué)生家長購購緊靠學(xué)校的小區(qū)是一種雙重投資,即對孩子的教育投資和房產(chǎn)投資。因?yàn)榫o靠學(xué)校的小區(qū)是稀缺資源,再貴也會(huì)有人購。等孩子學(xué)成畢業(yè)后,再轉(zhuǎn)手賣出。”
而事實(shí)上,不少房產(chǎn)商和中介也看到有利可圖,往往在樓盤廣告上極力突出宣傳周圍名校,打著“緊靠學(xué)校的小區(qū)”旗號吸引購房者,借此不斷哄抬房價(jià)。房產(chǎn)商和中介的推波助瀾,更使緊靠學(xué)校的小區(qū)價(jià)格處于瘋狂態(tài)勢。
據(jù)鏈家地產(chǎn)對北京城六區(qū)1000個(gè)緊靠學(xué)校的小區(qū)樓盤進(jìn)行的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2012年城六區(qū)緊靠學(xué)校的小區(qū)成交均價(jià)比非緊靠學(xué)校的小區(qū)高出約6.8%,而2013年截至目前,緊靠學(xué)校的小區(qū)與非緊靠學(xué)校的小區(qū)的價(jià)格差達(dá)到11.2%,價(jià)格差距逐漸拉大。
除北京外,其他一二線城市緊靠學(xué)校的小區(qū),也基本是出來一套,就被市場迅速“消滅”一套。據(jù)報(bào)道,上海徐匯區(qū)匯師小學(xué)附近,“30~40平方米,總價(jià)在260萬左右的房子一拋出來,兩天內(nèi)就會(huì)有購家來付定金。”
“就近入學(xué)”陷入尷尬
按相關(guān)規(guī)定,各地小學(xué)入學(xué)均實(shí)行“就近免試入學(xué)”政策。早在1986年實(shí)施的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第九條就規(guī)定:“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校,使兒童、少年就近入學(xué)。”
1992年施行的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》十六條也規(guī)定:“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置,由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。”
但是,在國家就近入學(xué)政策的基礎(chǔ)上,很多地方又往往要求孩子入學(xué),除了有當(dāng)?shù)貞艏?,還要有這個(gè)區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證為憑證。在這一背景下,擇校演變成了擇房,以致名校緊靠學(xué)校的小區(qū)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。
“就近入學(xué)本來是個(gè)出發(fā)點(diǎn)很好的政策,是為了消除對名校蜂擁式的擇校就讀現(xiàn)象,以促達(dá)到各區(qū)域教育資源相對公平。”袁德峰說,“但讓人意想不到的是,這政策卻導(dǎo)致對名校 戶口的爭奪,從而造成緊靠學(xué)校的小區(qū)價(jià)格高漲。”
“這種把教育資源和商品住房掛鉤的做法,讓富人能夠利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢購購緊靠學(xué)校的小區(qū)并享受相對優(yōu)質(zhì)的教育資源。”袁德峰認(rèn)為,“這種選擇機(jī)會(huì)的不平等,同樣造成教育資源分配的不公。”
家住北京通州區(qū)的王女士,較近三個(gè)月來,她為在海淀區(qū)物色緊靠學(xué)校的小區(qū)而顯得心力交瘁。“地段相同但劃歸學(xué)校不同,房價(jià)相差也很大。”王女士告訴本刊記者,有些房源都很舊,由于劃片好卻反而賣得更貴。我本來想找個(gè)80平米左右的緊靠學(xué)校的小區(qū),但房價(jià)高得離譜,我只有考慮更小的戶型。”
“我不能讓孩子輸在起跑線上,只有讓孩子進(jìn)了好的小學(xué),才有可能進(jìn)好的初中、高中,并考上好的大學(xué)。也只有考上好的大學(xué),將來在社會(huì)上才會(huì)有競爭力……”王女士一番話,掏盡了多數(shù)學(xué)生家長的心聲。
在談方看來,緊靠學(xué)校的小區(qū)反映出三個(gè)深層次問題。“頭先折射的是教育之痛:教育資源嚴(yán)重失衡、教育機(jī)會(huì)的不公;其次折射的是家長之痛:勒緊褲腰帶省吃儉用,甚至是舉債貸款,使‘拼爹族’問題越來越嚴(yán)重;其次,折射的是社會(huì)之痛:為本來很高的房價(jià)推波助瀾,加劇貧富懸殊而產(chǎn)生社會(huì)不公。”
“因此,從擇校到擇房,就不僅僅是一種教育不公平現(xiàn)象,它更是一種社會(huì)不公平現(xiàn)象。”談方說,這與政府推行就近入學(xué)政策的初衷背道而馳。
折射教育資源失衡
從某種意義上講,緊靠學(xué)校的小區(qū)是房地產(chǎn)市場的衍生品,更是中國現(xiàn)行教育體制下的產(chǎn)物,折射了教育資源失衡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
“各地緊靠學(xué)校的小區(qū)熱銷,體現(xiàn)了市場化的房地產(chǎn)市場與行政化的教育資源分配之間出現(xiàn)錯(cuò)位。”北京育英學(xué)校張冬云老師認(rèn)為,當(dāng)緊靠學(xué)校的小區(qū)獲得了“入學(xué)指標(biāo)”這一高附加值時(shí),也實(shí)現(xiàn)了教育資源市場化分配。
“學(xué)校與薄弱學(xué)校間的差距,是由先天因素及多年政策、資源投入傾斜累積而成的。”張冬云認(rèn)為,“不管是贊助費(fèi)擇校,還是購緊靠學(xué)校的小區(qū)擇校,優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和稀缺,才是癥結(jié)所在。
“政府出臺的嚴(yán)禁擇校、就近入學(xué)的義務(wù)教育政策,在教育資源不均衡的現(xiàn)實(shí)面前已經(jīng)失效。”張冬云說。
近年來,不少地方也在采取各種措施促進(jìn)教育資源均衡。比如北京、武漢等地實(shí)行教師流動(dòng)機(jī)制,讓杰出教師不要停留在個(gè)別學(xué)校里;上海多個(gè)區(qū)縣也探索試行義務(wù)教育學(xué)校教師“走教”模式,即特級教師、學(xué)科帶頭人等杰出教師組團(tuán)去他校指導(dǎo),以期實(shí)現(xiàn)杰出教師全區(qū)、全市共享,等等。
但據(jù)知情人士透露,這種流動(dòng)制度力度并不大,尤其是為維護(hù)本校自身利益,許多名校派出的并不是真正的杰出教師。
同時(shí),有些地方還不斷加大對教育在硬件方面的投入,但教育資源強(qiáng)弱不均的格局,并未得到徹底改觀。特別是一些地方政府,在教育投入上有意無意地“偏袒”名校,使得這種教育資源失衡依然嚴(yán)重。
“馬太效應(yīng)”能否終結(jié)
“如果現(xiàn)行的教育體制改革逐步完善,各校設(shè)備設(shè)施配套發(fā)展,消除了地域之間的差異,緊靠學(xué)校的小區(qū)的價(jià)格自然就會(huì)回落。”袁德峰說,“從目前情況看,政府部門在現(xiàn)階段難有作為,高價(jià)緊靠學(xué)校的小區(qū)還會(huì)持續(xù)存在。”
在多位受訪專家看來,目前各地實(shí)行教師流動(dòng)機(jī)制,只是應(yīng)急之計(jì)而并非治本之策。“造成校際之間資源配置失衡的原因很多,除教師之外,教育資源還包括教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、教學(xué)環(huán)境等各個(gè)方面。師資力量大小和教學(xué)水平的高低,只是校際資源配置失衡的一部分。”談方說。
“當(dāng)前讓教師這個(gè)較重要的教育資源流動(dòng)起來,有利于教育資源‘均貧富’,但也產(chǎn)生了極其不利的一面。”談方解釋道,這樣做的結(jié)果是教師及名校不停“被折騰”,不利于教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定。
“即使再杰出的教師,如果到了一個(gè)教學(xué)條件落后、教學(xué)軟環(huán)境差、教師收入低的學(xué)校,也會(huì)淪為碌碌無為之輩。”談方說,正因?yàn)槿绱耍饨逃Y源較重要的途徑不在于強(qiáng)制教師“流動(dòng)”起來,而在于均衡教育投入,特別是在于普遍提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和教育管理人員的能力。
談方建議,可以借鑒我國東西部發(fā)展中采用的富裕地區(qū)與落后地區(qū)結(jié)對子、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中采用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院與薄弱醫(yī)院結(jié)對子的幫扶模式,嘗試?yán)脙?yōu)質(zhì)學(xué)校資源帶動(dòng)和促進(jìn)薄弱學(xué)校的做法,減小優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的差距。
“只要政府提供的教育資源不能滿足社會(huì)的需要,這種名校的‘馬太效應(yīng)’就會(huì)一直演化下去。”談方說,“政府只有盡到設(shè)置教育質(zhì)量差異不大學(xué)校的責(zé)任,學(xué)生家長才不會(huì)陷入購高價(jià)緊靠學(xué)校的小區(qū)的困局中。”
“教育投入應(yīng)該不斷向落后地區(qū)傾斜,向教育資源薄弱的學(xué)校傾斜,徹底改變硬件套件,
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