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知情人士透露房地產(chǎn)調(diào)控長效機制醞釀之中
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 376 次
8月4日,記者從接近知情人士處得知,有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制已經(jīng)形成初步草案。該草案正在有關(guān)部委、協(xié)會等小范圍內(nèi)征求意見。但推出時機尚未確定。
今年以來,有關(guān)建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制的信息明顯增加。國務院辦公廳2月26日印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)明確提出,要加快建立和完善引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。
5月12日,有報道稱,“記者了解到,針對‘長效機制’的相關(guān)調(diào)研正有序進行,業(yè)內(nèi)人士認為這是本屆政府樓市調(diào)控的‘關(guān)鍵一招’”。7月20日,在莫斯科出席20國集團財長和央行行長會議的財政部部長樓繼偉,在接受中方媒體采訪時表示,國務院還需要繼續(xù)研究房地產(chǎn)發(fā)展的長效機制。
早前,華遠地產(chǎn)董事長任志強在接受記者采訪時表示,之所以不敢預測房價,是因為不知今年十八大三中全會召開后,房地產(chǎn)政策風向是否會變化。如果長效機制推出,樓市必然改變運行方向。住建部政策研究主任秦虹7月24日在博鰲·21世紀房地產(chǎn)論壇上明確指出,過去的行政調(diào)控政策,在抑制投資投機需求方面取得了顯著而的成效,但如今的房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)生變化,當下的市場需求主體主要是剛性和改善性需求。要解決這部分需求,需要從長遠的、外圍的改革來解決。秦虹認為,新一屆政府沒有匆匆忙忙就短期市場出臺政策,從另一個層面表明新一屆政府是在謀劃長遠,考慮全局。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一不久前在參加某論壇時也表達了相似的觀點。他認為,調(diào)控是堅持住房市場化過程中不可或缺的重要手段,保持住房價格相對穩(wěn)定是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要目標,放任房價和地價的上漲,會直接增加居民改善住房條件的難度,還可能影響金融安全和社會穩(wěn)定。為遏制房價的過快上漲和投機投資性的購房,政府近幾年來采取了一系列措施,包括增加有效供給、實施差別化的信貸稅收政策和限購、限價等行政性措施,這些措施雖然收到了一定的成效,但社會的評價差異很大。據(jù)其透露,政府有關(guān)部門正在抓緊進行長效機制的建立。“但制度的完善需要有一個過程,需要一個一個的突破。”朱中一說。
上述消息人士透露,房地產(chǎn)機制、體制的改革,涉及重大利益調(diào)整,改革方案必然要廣泛征求意見。“1998年,房改方案推出前,全國各地召開了不下一千場座談會。”他相信,如果改革,力度將不亞于1998年的房改,因此決策層要求進行大范圍、多層次的論證。據(jù)經(jīng)濟學界猜測,新一輪經(jīng)濟體制改革的路線圖,將在今年年底初見端倪,而房地產(chǎn)的長效機制建立,將被置于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“大籃子”中考慮。
記者獲悉,房地產(chǎn)領(lǐng)域的改革或?qū)呢敹?、金融、土地制度入手。其中,房產(chǎn)稅是研究課題。房產(chǎn)稅試點擴容及在此基礎(chǔ)上的全面推開、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,這三大方面將為全新的中國房地產(chǎn)調(diào)控和長效機制奠定基礎(chǔ)。
據(jù)記者了解,由住建部、發(fā)改委、財政部、國稅總局等相關(guān)人士組成了專門調(diào)研機構(gòu),對房產(chǎn)稅的試點擴容以及全面開征做相關(guān)調(diào)研準備。“作為地方財稅體制改革的一部分,今年下半年極大可能推出批房產(chǎn)稅試點城市,但具體思路會是緩步慢走。”接近住建部的另一名消息人士稱。盡管房產(chǎn)稅的爭議較大,尤其是涉及到眾多公務員的利益,但房產(chǎn)稅的推出,只是時間和征收范圍等問題。
專家建議,土地方面的改革,應從土地出讓制度與土地二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整著手?,F(xiàn)階段土地出讓大多數(shù)仍為價高者得,土地出讓金一次性付清。如果建立土地出讓長效機制,土地類別與作用劃分將更加細化,供地可選年租形式收取土地價款。由于我國的土地二元結(jié)構(gòu),農(nóng)村集體建設(shè)用地不能自由入市交易,在土地資源稀缺的背景下,需改變土地供應模式,減少用地閑置,增加土地有效供應。有專家建議,可在集體土地確權(quán)的基礎(chǔ)上,有序組織少數(shù)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市的試點。在金融政策方面,應改變房地產(chǎn)企業(yè)融資模式,加大企業(yè)直接融資比重等。不過,任志強預測,今年下半年不會有變革性的措施出臺,房價仍將溫和上漲。
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