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消滅“鬼城”不能靠媒體炮轟 房地產(chǎn)泡沫隱現(xiàn)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 551 次
近日,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中熱衷于造“新城”,動輒規(guī)劃數(shù)十平方公里的新區(qū)、新城。不可否認,城鎮(zhèn)化進程使更多人享受到城市生活的便利。然而,由于缺乏合理規(guī)劃,不少“新城”成為“空城”。房地產(chǎn)泡沫蔓延的風(fēng)險、土地資源浪費的陰影、過分依賴土地財政的隱憂,也漸漸浮現(xiàn)。
去年以來,有關(guān)“鬼城”的報道突然增多,較近幾乎每天都能看到相關(guān)報道?!肮沓恰辈粌H涉及的城市越來越多,而且涉及的問題也越來越多。去年,媒體主要聚焦鄂爾多斯等少數(shù)幾個三四線城市,如今,“鬼城”現(xiàn)象“遍地開花”,據(jù)說還有144個地級市規(guī)劃建200余新城新區(qū)。而且,從今天媒體對“鬼城”調(diào)查情況來看,發(fā)現(xiàn)的問題越來越多。
遺憾的是,除了國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展調(diào)研過“鬼城”現(xiàn)象外,似乎不見其他部門對各地“鬼城”進行過明查暗訪,只有媒體對“鬼城”現(xiàn)象進行持續(xù)調(diào)查和批評。顯然,“鬼城”現(xiàn)象不僅與發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展職能有關(guān),還與住建、國土、金融、財稅等部門的職能有關(guān)。如果相關(guān)部門不調(diào)查不干預(yù),恐怕“鬼城”現(xiàn)象潛伏的危機更多更大。
頭先,“鬼城”加劇了樓市泡沫。從“房價收入比”等指標來考量,很多城市尤其是一二線城市的房價本來就含有不少泡沫需要擠出,如果再算上各地“鬼城”,樓市泡沫更多更大。調(diào)研顯示,一些城市的房地產(chǎn)項目空置率達40%-60%,有些中西部城市的項目空置率更高達70%-80%。面對如此高的房屋空置率,房地產(chǎn)相關(guān)主管部門還能坐得住?
其次,“鬼城”加劇土地資源浪費。我國人多地少,土地資源本來就很緊張,因此,既要嚴守18億畝這條耕地“紅線”,又要遏制開發(fā)商囤地。然而,有關(guān)部門卻忽略了另一種浪費土地資源的方式———大造新城濫建新區(qū)。如果說開發(fā)商囤地是以土地長草的方式浪費土地,而“鬼城”則是土地以長房子的方式浪費土地。這種資源浪費顯然帶來的損失是巨大的,國土部門不能沉默。
其三,“鬼城”加劇財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。發(fā)改委主任徐紹史日前指出,財政收支矛盾突出,金融領(lǐng)域(小區(qū)網(wǎng)論壇)潛在風(fēng)險增加。顯然,這兩個問題都與“鬼城”有很大關(guān)系。由于很多“鬼城”的建設(shè)資金來自于銀行貸款,增加了金融風(fēng)險。由于地方政府先期要進行一定投入,增加了債務(wù)負擔??梢哉f,一旦“鬼城”現(xiàn)象繼續(xù)蔓延,相關(guān)領(lǐng)域就有可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。
另外,“鬼城”還制約著下一步新型城鎮(zhèn)化的推行。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。而已經(jīng)建成的“鬼城”,能否實現(xiàn)產(chǎn)城互動、節(jié)約集約很可疑,因為很多地方當初建設(shè)“鬼城”時,根本就沒有考慮到產(chǎn)業(yè)支撐,否則,今天就不會有“鬼城”。即使新型城鎮(zhèn)化圍繞“鬼城”進行,效果也很難說。
“鬼城”帶來的種種隱憂,必須引起有關(guān)部門高度重視。目前,主要是媒體在“炮轟”“鬼城”,還不見官方有實質(zhì)動作,但很顯然,僅靠媒體“炮轟”作用很有限,因為媒體不是職能部門,也不是改革主導(dǎo)者。相關(guān)部門要么根據(jù)各自職能“對癥下藥”,要么是“聯(lián)合作戰(zhàn)”,總之要把消滅“鬼城”作為當前及今后一段時間的工作。
種種跡象顯示,“鬼城”出現(xiàn)的根源在于土地財政、GDP和政績考核。換言之,既要從房地產(chǎn)、金融等角度消滅“鬼城”,更要從土地財政、GDP、政績考核等角度消滅“鬼城”。據(jù)悉,中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃將在年內(nèi)出臺。筆者以為,指望這樣的規(guī)劃來消滅“鬼城”也不現(xiàn)實,必須打造制度籠子,把地方政府建設(shè)“鬼城”的土地、規(guī)劃等相關(guān)審批權(quán)以及借債權(quán)關(guān)進籠子。
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