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以房養(yǎng)老試點(diǎn)明年啟動(dòng) 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)企或民營(yíng)

編輯：海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發(fā)布當(dāng)天來源：瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 525 次

閱讀聲明：文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述，除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　　明年開始，“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)工作將啟動(dòng)，具體措施有望于明年一季度出臺(tái)。昨天,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)里獲悉的?！兑庖姟访鞔_要求，各地新建城區(qū)和居民區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老舊小區(qū)也要在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用率低等尷尬問題，今后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或民營(yíng)，改制試點(diǎn)方案年內(nèi)出臺(tái)。

　　建設(shè)

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積人均不得少于0.1㎡

　　《意見》提出，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要與社區(qū)服務(wù)(服務(wù)站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放。

　　據(jù)了解，新建小區(qū)均須按標(biāo)準(zhǔn)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其實(shí)早有相關(guān)規(guī)定，但一直未被落實(shí)，一些小區(qū)建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也沒有派上用場(chǎng)，被用于其他方面。

　　《意見》明確，今后，凡是新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，都要按上述標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收及交付使用。

　　老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，也要在限期內(nèi)達(dá)到上述要求，可通過購置、置換、租賃等方式，開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后，不得挪作他用。

　　改制

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革將轉(zhuǎn)為企業(yè)或民營(yíng)

　　《意見》提出，將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，有條件的地方可把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)民間資本通過委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付介紹，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務(wù)需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再配置編制、資金等，轉(zhuǎn)制為企業(yè)或是民營(yíng)。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)有4萬多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中72%是公辦機(jī)構(gòu)。“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)托底，但并不意味著公辦就要公營(yíng)。讓社會(huì)力量加入進(jìn)來，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用。”詹成付說，新建的公辦機(jī)構(gòu)也要交給民間來運(yùn)營(yíng)。

　　詹成付表示，民政部將在年底前制定試點(diǎn)的相關(guān)文件。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新建養(yǎng)老設(shè)施因建設(shè)的成本高，民間力量很難負(fù)擔(dān)，所以可由或地方政府支持建設(shè)，但建成后，要交給民間機(jī)構(gòu)管理。

　　扶持

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)今后將全免或減半

　　《意見》明確，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)則要減半征收，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　“今后要進(jìn)一步降低門檻，讓民間資本更容易進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)都會(huì)征收行政事業(yè)性收費(fèi)，這些收費(fèi)總的數(shù)目雖然不大，但名目很多。今后，這些費(fèi)用都要進(jìn)行減免。

　　《意見》還提出，各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，并可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。

　　同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱都會(huì)按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也將制定和完善。

　　詹成付表示，民政部和國(guó)土部等部門還將研究制定相關(guān)政策，嚴(yán)防以興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名，行建設(shè)房地產(chǎn)之實(shí)。

　　關(guān)注

　　明年一季度出臺(tái)試點(diǎn)方案

　　《意見》提出，將開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“以房養(yǎng)老”以試點(diǎn)形式寫進(jìn)《意見》中，對(duì)于老年人、對(duì)于保險(xiǎn)公司都是利好消息，如果試點(diǎn)成功的話，對(duì)于解決老年人的養(yǎng)老資金問題、盤活已有房屋資源、擴(kuò)大保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)都有積極意義。

　　民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付表示，關(guān)于老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等問題，將由保監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同民政部等部門，預(yù)計(jì)將在明年一季度出臺(tái)試點(diǎn)的具體措施。

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