從十八屆三中全會到上周閉幕的經(jīng)濟工作會議、全國城鎮(zhèn)化工作會議，三次會議及有關(guān)文件都沒有明確提及“房地產(chǎn)調(diào)控”，但在業(yè)內(nèi)人士看來，有關(guān)文件精神多處都與房地產(chǎn)相關(guān)。萬達集團董事長王健林在接受新京報記者采訪時就表示，城鎮(zhèn)化是一定離不開房地產(chǎn)的，當然不能說城鎮(zhèn)化就是房地產(chǎn)。

不直接提房地產(chǎn)調(diào)控，并不等于不調(diào)控房地產(chǎn)。在業(yè)內(nèi)看來，房地產(chǎn)調(diào)控正在轉(zhuǎn)向。

未來，在今年一系列精神指導(dǎo)下，房地產(chǎn)調(diào)控也將趨向市場化，趨向靈活。

未來調(diào)控將更注重差別化

經(jīng)濟工作會議提出，要努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)的改造。

許多業(yè)內(nèi)人士都注意到，從今年10月政治局第十次集體學(xué)習(xí)時， 總書記強調(diào)加快推進住房保障和供應(yīng)體系的建設(shè)開始，不再明確提到房地產(chǎn)的調(diào)控，也不再提及調(diào)控房價。

高盛高華證券認為，此次經(jīng)濟工作會議并未表示需要“調(diào)控”房地產(chǎn)市場，而是強調(diào)需要“解決”住房問題。微妙的差異或許反映出，為了保障住房民生，政府的較新工作在于增加供應(yīng)，而不是限制需求(因此也無需明確強調(diào)對房價的調(diào)控)。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一在接受記者采訪時談到，2013年的樓市調(diào)控相對于以往有了很大改善，例如今年四季度多個城市出臺的調(diào)控措施，這就是分類指導(dǎo)的結(jié)果。而在過去，因地制宜對地方進行差別化分類指導(dǎo)是不夠的。

在朱中一看來，側(cè)重于房價調(diào)控，是過去10年房地產(chǎn)調(diào)控的一大不足。此外，國家層面缺少房地產(chǎn)中長期的制度、頂層設(shè)計滯后、行政性措施較多，對地方差別化指導(dǎo)不夠也是不足之處。

而從經(jīng)濟工作會議公報看，“努力解決好住房問題”取代了房地產(chǎn)調(diào)控的提法。朱中一認為，未來在調(diào)控方式、手段上會有改進。包括對地方調(diào)控進行分類指導(dǎo)、堅持前10年調(diào)控提出的差別化的稅收和貨幣政策、包括將房地產(chǎn)的調(diào)控融入改革等。

多項改革與房地產(chǎn)相關(guān)

房地產(chǎn)調(diào)控寓于改革當中成為包括朱中一、陳淮在內(nèi)多位業(yè)內(nèi)人士的共識。

“至少在三中全會的改革文件里，有10個地方和房地產(chǎn)有密切關(guān)系。”12月16日，在2013一房產(chǎn)年會上，城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究原主任、中國社科院研究生院的城鄉(xiāng)建設(shè)系主任陳淮這樣表示。他認為，十八屆三中全會關(guān)于發(fā)展直接融資、規(guī)范與發(fā)展債券的市場、差別化的發(fā)展大中城市等要求，都與房地產(chǎn)有關(guān)系。

朱中一還表示，經(jīng)濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議，對完善城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展體制機制，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化做出了部署。新型城鎮(zhèn)化的推進，對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體是利好的。城鎮(zhèn)化的推進，會帶來更多的住房需求，包括自住和改善性需求以及園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和老年住區(qū)建設(shè)等。

朱中一認為，城鎮(zhèn)化工作會議提出提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地的利用效率，提出“盤活存量”，也與房地產(chǎn)有很大關(guān)系。棚戶區(qū)改造、城中村改造，一些單位自用的土地，沒有進入開發(fā)階段的土地都屬于存量。他還提出，政府保障與市場供應(yīng)也不要截然分開，還可以因地探索政府向有多余住房家庭租賃住房用于保障的方式。這也是一種“盤活存量”。

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