黨的十八屆三中全會(huì)決定公布以來(lái)，戶籍制度改革再一次成為國(guó)人的熱議話題。2013年12月17日，公安部副部長(zhǎng)黃明通報(bào)了戶籍制度改革的時(shí)間表：到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。據(jù)了解，目前海南也正在積極探索戶籍制度的改革措施，2012年在部分市縣就進(jìn)行了居住證制度試點(diǎn)，并取得了良好的效果，而2014年全省將全面推行此項(xiàng)制度。

加快戶籍制度改革有序放開(kāi)中等城市落戶限制

“戶口”問(wèn)題一直是壓在中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民工和城市外來(lái)人口頭上的一座大山。很多人到新的城市生活工作后，購(gòu)房、結(jié)婚、生孩子也隨之而來(lái)，但因?yàn)闆](méi)有當(dāng)?shù)貞艨诓荒茉鋺簦歪t(yī)、住房、養(yǎng)老、孩子上學(xué)都受到限制。為了改變這種狀態(tài)，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)都作出了“加快戶籍制度改革”的部署，提出全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。城鎮(zhèn)化工作會(huì)議更提出，要促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。2013年12月17日，公安部副部長(zhǎng)黃明通報(bào)了戶籍制度改革的時(shí)間表：到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

海南居住證制度試點(diǎn)讓外來(lái)人員有家的感覺(jué)

“在這里真的有家的感覺(jué)，以后就在海南安家了。”來(lái)自東北的小趙說(shuō)，自大學(xué)畢業(yè)到現(xiàn)在也有六七年了，走南闖北去過(guò)不少地方，從事過(guò)很多不同的工作，來(lái)到海南，才沒(méi)有了漂泊的感覺(jué)。小趙說(shuō)，前兩年，他到陵水的一家酒店打工，除了對(duì)海南的空氣比較認(rèn)可，其他方面和別的地方也沒(méi)多大區(qū)別，反正到哪里都是打工，但2012年12月，一本小小的居住證卻改變了他的看法。當(dāng)時(shí)，陵水率先在全省實(shí)施居住證制度改革，流動(dòng)人口換證：“暫住證”換成“居住證”。小趙是批申領(lǐng)居住證的。居住證上記錄著他的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地，有效期限等信息。拿到證件后，小趙的思想和生活都有了很大變化，他用這張小小的證件到銀行成功申請(qǐng)了貸款，自己創(chuàng)業(yè)做起了生意，“真是想不到，有了居住證，我?guī)缀跸硎苤镜厝说母鞣N福利，感覺(jué)像在家鄉(xiāng)一樣！”

據(jù)了解，居住證是流動(dòng)人口在居住地居住和享有居住地公共服務(wù)的合法有效的證明，居住證持證人逐步享受居住地居民在社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女接受義務(wù)教育等方面的權(quán)利待遇；居住證持有人可依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試，以及職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、登記，辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。居住證還可作為流動(dòng)人口辦理個(gè)體工商戶登記的證明材料。

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