記者從昨日在?？谡匍_的海南省國土環(huán)境資源工作會議上獲悉，海南省將對土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、交易與監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)守耕地紅線，推進節(jié)約集約用地，推進生態(tài)文明建設(shè)，推進污染減排和防治，今年將減少新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，并嚴(yán)控新建高爾夫項目。

　　去年清理閑置土地13.92萬畝

　　省國土環(huán)境資源廳廳長陳健春介紹，海南省將重新梳理土地審批制度，建立政府土地一級開發(fā)、市場配置土地二級開發(fā)利用機制，由政府組織開展一級開發(fā)、成片土地開發(fā)，禁止以BT等方式由企業(yè)主導(dǎo)的開發(fā)。

　　陳健春介紹，去年海南省一級市場供應(yīng)建設(shè)用地3.44萬畝，以有償方式供地2.74萬畝，同比下降8.8%;有償出讓土地價款220.8億元，同比提高12%;土地出讓收入實際入庫365.8億元，同比提高51%。2013年清理“供而未用”閑置土地13.92萬畝，通過無償收回、限期開發(fā)等方式完成8.06萬畝閑置土地處置，追繳土地出讓金40.4億元。

　　此外，海南省還計劃在今年6月底前完成全省基本農(nóng)田劃定工作，確保省基本農(nóng)田劃定面積不低于國家下達(dá)的935萬畝任務(wù)目標(biāo)，并力爭在7月底前完成對全省閑置土地的清理處置工作。

　　去年海南省開展基本農(nóng)田劃定，全省耕地保有量1090.02畝、基本農(nóng)田941.17萬畝，均高于國家指標(biāo)，農(nóng)墾土地移交286萬畝，占總?cè)蝿?wù)的73%，加來等4個農(nóng)場土地已移交當(dāng)?shù)厥锌h管理。

　　土地資源統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一交易

　　陳健春表示，2014年海南省將在土地管理體制、深化農(nóng)村土地制度、征地制度、建設(shè)用地市場管理等方面穩(wěn)步推進改革。在土地管理體制方面，海南將嚴(yán)格控制新建高爾夫球場項目，市縣不得審批，凡新建高爾夫球場應(yīng)經(jīng)過省政府常務(wù)會議審議向社會公示;推行填海造地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓。

　　在完善建設(shè)用地市場管理政策方面，海南將對全省土地資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一交易和統(tǒng)一監(jiān)管;將農(nóng)墾土地納入全省土地規(guī)劃計劃管理，清理并逐步取消各類土地價格優(yōu)惠政策;完善省級土地儲備制度，設(shè)立省級土地儲備收益基金。

　　此外，海南省將加快征地制度改革，確保被征地農(nóng)民的長期收益，完善農(nóng)村宅基地制度;出臺土地交易管理辦法，嚴(yán)格限制劃撥土地。

　　住建部政策研究研究員趙路興在接受記者采訪時表示，2014年調(diào)控政策目標(biāo)便是避免房地產(chǎn)市場劇烈波動，并逐步引導(dǎo)出臺中長期房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，推進房地產(chǎn)改革。

　　嚴(yán)控岸線土地資源用于商品房開發(fā)

　　今年海南省還將減少新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，推動存量建設(shè)用地的開發(fā)利用，嚴(yán)格控制新增指標(biāo)用于普通商品住宅開發(fā)。還將建立動態(tài)巡查制度，對于閑置土地處置案件將公開掛牌督辦。

　　海南省將按照較嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度要求，嚴(yán)格控制岸線土地資源用于普通商品房開發(fā)，土地利用總體規(guī)劃確定的旅游用地建設(shè)用地，不得隨意改為商品住宅用地。

　　對自然保護區(qū)和其他具有特殊生態(tài)、科學(xué)研究、旅游價值的特殊區(qū)域劃定保護紅線，實施立法保護，嚴(yán)禁開發(fā);劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限;改革生態(tài)補償制度，建立耕地保護補償激勵制度，完善對生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制;改革環(huán)境準(zhǔn)入制度，將污染物排放控制在源頭。

　　另外，海南省將規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，除城鄉(xiāng)建設(shè)必需的建筑用砂石土、省級以上項目急需配套的資源之外，一律停止新設(shè)探礦權(quán)，做好昌江核電應(yīng)急能力建設(shè)等。

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