“對土地存量較高的三、四線城市,政府應(yīng)放緩供地節(jié)奏,并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、吸聚人口;在信貸政策方面,向頭次購房群體提供更加優(yōu)惠的政策支持,并放寬對二套房信貸政策的限制。”昨日,《證券日報(bào)》記者獲得的全國人大代表、河南建業(yè)地產(chǎn)董事局主席胡葆森的較新提案顯示,三、四線城市樓市存量巨大,開發(fā)過度。

　　胡葆森建議,放緩?fù)恋毓?yīng),減少或停止保障房的大量建設(shè),同時(shí)降低二套房頭付貸款比例等,采取更加靈活和有針對性的政策和辦法,確保三、四線城市房地產(chǎn)市場走上理性的渠道。

　　三四線城市

　　庫存高企風(fēng)險(xiǎn)高

　　事實(shí)上,三、四線城市樓市庫存過高,市場難以消化是近兩年的常態(tài)化問題,正如胡葆森所示:根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國城市市場風(fēng)險(xiǎn)排名前50位的城市中無一例外均為三、四線城市。鑒于此,可見三、四線城市房地產(chǎn)庫存壓力仍然較大,供求失衡的現(xiàn)象更加的普遍和明顯。

　　胡葆森認(rèn)為,2014年,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的背景下,地產(chǎn)投資增速下滑,市場觀望情緒加大,市場庫存量迅速放大,許多城市的去庫存化時(shí)間達(dá)到12個(gè)月以上。鑒于此,雖然調(diào)控手段更加靈活,也更具針對性,但不同城市的市場走勢也進(jìn)一步分化。

　　胡葆森分析道,一線城市由于潛在購房需求較旺盛,在樓市整體下行背景下依然微幅上漲,但漲幅明顯低于2013年;二線城市逐漸分化,但也開始逐步復(fù)蘇;三、四線城市由于大多缺乏產(chǎn)業(yè)支持,城市人口流失較為嚴(yán)重,缺乏核心競爭力,導(dǎo)致其市場庫存和市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

　　對于造成這一現(xiàn)狀的背后原因,胡葆森認(rèn)為,購購力有限、開發(fā)投資占比較大、大型房企扎堆三、四線城市加劇了過度開發(fā)等方面因素為主要原因。

　　胡葆森稱,三、四線城市購購力有限,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于一、二線城市。三、四線城市由于城市能級較小,大多缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,對外來人口的吸納能力有限,甚至連當(dāng)?shù)厝丝诙疾粩嗟耐饬?。在調(diào)控政策和市場觀望情緒加大的影響下,當(dāng)?shù)氐馁彿啃枨筮M(jìn)一步萎縮。

　　“由于三、四線城市人均住房面積普遍高于一、二線城市,導(dǎo)致其本地短期住房需求相對較少,而其常住人口的增長水平則很低,使得三、四線城市的改善及新增購房需求總體較小”。胡葆森如是表示。

　　此外,胡葆森認(rèn)為,在以往粗放式的城市建設(shè)方式下,三、四線城市房地產(chǎn)開發(fā)投資占比較大,房地產(chǎn)發(fā)展速度超過了城市化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的速度。

　　“由于三、四線城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后,地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)往往成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣疄榱死瓌?dòng)GDP增長,大力推動(dòng)房地產(chǎn)建設(shè),脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,城市化建設(shè)發(fā)展與房地產(chǎn)開發(fā)出現(xiàn)脫節(jié)。”胡葆森表示,加上三、四線城市土地供應(yīng)和發(fā)展空間潛力巨大,使得其房地產(chǎn)供應(yīng)量往往很大,在房地產(chǎn)調(diào)整的市場形勢下,供需失衡的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)便明顯地增加。

　　值得注意的是,過去幾年,大量一、二線城市實(shí)施了限購政策,這導(dǎo)致很多大型房企紛紛撤出受限購限制的城市,轉(zhuǎn)而進(jìn)軍并扎堆三、四線城市,客觀上加劇了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的過度開發(fā)。

　　在胡葆森看來,大中型房地產(chǎn)企業(yè)入駐,雖然帶來了更好的開發(fā)水平和運(yùn)營模式,但是其開發(fā)規(guī)模往往也非常巨大,因此在加快當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展的同時(shí),也積累了巨大的市場存量。

　　多元化方式組合

　　消化高庫存

　　用胡葆森的話來說,“針對三、四線城市庫存量過大的現(xiàn)狀,需要采取更加靈活和有針對性的政策和辦法,才能確保三四線城市房地產(chǎn)市場走上理性的渠道,持續(xù)健康地發(fā)展下去”。

　　鑒于此,胡葆森在土地供應(yīng)、保障房建設(shè)比例以及信貸優(yōu)惠政策方面提出了具體的建議。

　　胡葆森表示,對土地存量較高的三、四線城市,政府應(yīng)放緩供地節(jié)奏,并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、吸聚人口。尤其“應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)對外來人口的吸納能力,推動(dòng)由土地城市化到人口城市化的城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,減小經(jīng)濟(jì)增長與土地財(cái)政之間的‘路徑依賴’”。

　　同時(shí),在保障房方面,胡葆森建議,減少或停止保障房的大量建設(shè),通過保障安置補(bǔ)貼貨幣化的方式,促進(jìn)當(dāng)?shù)卮媪可唐贩康娜セ?。對于預(yù)售管制嚴(yán)格的城市應(yīng)適當(dāng)?shù)姆潘上拗啤?/p>

　　他認(rèn)為,對于庫存高企的三、四線城市,政府再建保障性住房進(jìn)行安置的模式已不再適合。而通過回購“過剩”商品房用作保障用途,從實(shí)物保障為主向建設(shè)和租賃、補(bǔ)貼并舉的形式轉(zhuǎn)化較為適合現(xiàn)實(shí)局面,也有利于住房資源的有效配置。

　　較為值得注意的是,胡葆森認(rèn)為,在信貸政策方面,應(yīng)向頭次購房群體提供更加優(yōu)惠的政策支持,并放寬對二套房信貸政策的限制。

　　具體來看,對于頭次置業(yè)群體,可提供更低的頭付政策和優(yōu)惠利率,例如二成頭付和優(yōu)惠利率政策,以保障頭次置業(yè)群體的購房需求。此外,降低二套房頭付比例,例如降至四成頭付,取消利率上浮的要求,以支持改善型購房群體的合理需求。同時(shí),可實(shí)施更靈活的公積金政策,允許公積金和商業(yè)貸款靈活組合使用,滿足更多的購房者需求。

　　在胡葆森看來,隨著中國新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),未來三、四線城市必將釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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