1月17日,在第五屆中國投資者大會上,國家信息經(jīng)濟預測部頭席經(jīng)濟師祝寶良表示,2015年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減耗等方面都取得較好效果。同時,他指出,結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍存在一定問題,值得關注。

    祝寶良認為,經(jīng)濟調(diào)整過程中,應關注六個方面問題的解決：

    一是產(chǎn)能過剩。祝寶良說,“五大行業(yè),鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等等,鋼鐵產(chǎn)能15.1億噸,去年生產(chǎn)8億噸,產(chǎn)能過剩意味著制造里面的傳統(tǒng)行業(yè)投資增長速度繼續(xù)下行,這個下行到什么程度,就依賴于這個行業(yè)出清的程度?！?/p>

    二是房地產(chǎn)。祝寶良認為,中國房地產(chǎn)現(xiàn)在產(chǎn)能庫存過剩的矛盾非常嚴重,房地產(chǎn)供給和需求之間還是有很大的匹配問題?！斑@次經(jīng)濟工作會議講到了,如果2.7億農(nóng)民工購房子,房子不夠,如果農(nóng)民工不購房子,房子是太多的。所以就有了農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的問題?！?/p>

    而當前問題在于,農(nóng)民工有沒有要戶口的積極性,地方政府有沒有給農(nóng)民工戶口的積極性。還有城鎮(zhèn)居民的居住證制度,在城市有一個穩(wěn)定的預期,也可以購房子。如果這個問題不解決,房地產(chǎn)調(diào)整無法解決。他指出,一線城市房地產(chǎn)投資形成的固定資產(chǎn),用在GDP核算里面的固定資產(chǎn)形成是很小的,不要被一線城市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)迷惑,一線城市地價很高,房地產(chǎn)價格也是很高的,它對經(jīng)濟波動拉動是很小的?！拔翌A期今年房地產(chǎn)投資接近于0,去年是1.3左右,房地產(chǎn)投資還在下降。”

    三是和地方解決事權(quán)和財權(quán)劃分問題?！安桓母?地方政府融資能力下降,過去地方政府靠招商引資、土地出讓、建立融資平臺等方式融資,但現(xiàn)在這些渠道全部斷掉了?！弊毩颊J為,事權(quán)補短板,當前,城市地下管廊的建設,城市停車場,城市軌道交通、公共服務等等,事權(quán)還在市縣,財力集中在和省政府,如果這個問題處理不好,我國有很大的基礎設施建設和投資空間,融資問題解決不了,也會給基礎設施投資帶來影響?！坝纱诉€可能影響制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎建設設施投資,什么時候這三塊穩(wěn)住了,特別是制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資,去產(chǎn)能、去庫存才真正可能?！?/p>

    四是所謂要降成本的問題。降成本有利于刺激經(jīng)濟成長,但是降成本效果怎么樣,需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,這是慢工夫。降生產(chǎn)企業(yè)成本怎么降,降完了以后企業(yè)怎么樣,能不能改進生產(chǎn),除了企業(yè)改革以外,降的過程中效果怎么樣,還需要觀察。

    五是金融風險,去杠桿。去杠桿的過程,同時也是下拉經(jīng)濟增長的。要處置風險過程中,確實也面臨一些下行的壓力。

    六是需求管理的政策,邊際效應越來越低。“過去的經(jīng)驗不夠了,過去的經(jīng)驗是財政政策擴張以后,3個月就對經(jīng)濟有拉動作用,貨幣政策擴張以后,6個月就對經(jīng)濟有拉動作用。我們分析2014年11月份連續(xù)6次降息,就沒有看到它對經(jīng)濟有多大的刺激作用。但是它對穩(wěn)定經(jīng)濟增長,每個季度7%還是發(fā)揮了作用,但是和以前相比作用減小了很多。”

    祝寶良指出,“三去一降”,“三去”對經(jīng)濟有往下拉的作用,降成本對經(jīng)濟增長有一定的推動作用,但是效果可能不那么明顯。還有“一補”,補短板,主要是三個方面,頭先是解決7000萬人的貧困問題,其次是新興高新技術行業(yè)的發(fā)展,再就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設。公共產(chǎn)品的發(fā)展和公共服務的發(fā)展,城市和基礎設施建設,對經(jīng)濟還是有往上拉的作用。

    綜合以上問題,祝寶良認為,“什么時候去庫存、去產(chǎn)能,基本上去的差不多了,補短板又發(fā)揮了重大的作用,一升一降,處于平衡狀態(tài)的時候,經(jīng)濟就算穩(wěn)住了。這個過程大家也在討論,我自己的看法是2017年底、2018年初,如果改革取得實際進展,這個速度才能穩(wěn)住。”

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