我省日前出臺《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求牢牢守住耕地保護紅線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升，提出到2020年全省耕地保有量不少于1072萬畝，基本農(nóng)田保護面積不少于909萬畝，確保建成477萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

《意見》指出，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，包括加強土地規(guī)劃、計劃及用途管控，嚴(yán)格基本農(nóng)田劃定和保護，強化節(jié)約集約用地、減少建設(shè)占用耕地等。我省將完善土地利用計劃管理體系，建立土地利用效益評價考核機制，對建設(shè)用地存量規(guī)模較大、利用粗放、產(chǎn)出效益低、補充耕地能力不足的市縣，適當(dāng)調(diào)減新增建設(shè)用地計劃；從土地規(guī)劃、用地計劃上確保我省十二個產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、美麗海南“百鎮(zhèn)千村”等項目建設(shè)；建立完善全省存量建設(shè)用地監(jiān)測平臺及實時監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)并處置閑置土地；全面實行商品住宅用地供應(yīng)計劃管理，在保障省內(nèi)居民住房基礎(chǔ)上，進一步減縮商品住宅用地規(guī)模。

《意見》明確，改革創(chuàng)新耕地占補平衡管理，包括嚴(yán)格落實耕地占補平衡責(zé)任、創(chuàng)新耕地占補后備資源形成機制、拓展補充耕地途徑、實施“補改結(jié)合”落實耕地占補平衡、強化全省耕地占補平衡指標(biāo)統(tǒng)籌管理、強化補充耕地質(zhì)量管控及后期管護等。在市縣總體規(guī)劃中，落實省級總體規(guī)劃確定的25.48萬畝耕地開墾區(qū)劃定任務(wù)，將耕地后備資源納入耕地開墾區(qū)，并運用“多規(guī)合一”調(diào)整機制，保持規(guī)劃期內(nèi)耕地開墾區(qū)總量動態(tài)平衡，建立有效的耕地占補后備資源形成機制；各市縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實本市縣年度補充耕地任務(wù)，確保建設(shè)占用耕地及時保質(zhì)保量補充到位，優(yōu)先保障十二個產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等項目占補平衡需求；建立公開高效的耕地占補平衡市場調(diào)節(jié)機制，建立全省統(tǒng)一的補充耕地指標(biāo)公開交易市場，制定市場交易規(guī)則，規(guī)范市場交易程序，確保補充耕地指標(biāo)有序交易。

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