福建省廈門(mén)市同安區(qū)“銀城明珠”業(yè)主向本報(bào)反映，他們2003年購(gòu)購(gòu)“銀城明珠”(正式名稱(chēng)為“毅達(dá)城市廣場(chǎng)”)的房子，合同約定2004年12月31日交房，然而，開(kāi)發(fā)商直到2005年6月15日才正式交房。更令人氣憤的是，開(kāi)發(fā)商至今沒(méi)有給業(yè)主辦下房產(chǎn)證。業(yè)主多次交涉，得到的回答不是“正在辦理”就是“正在審批”。心急如焚
的業(yè)主曾多次到市、區(qū)有關(guān)部門(mén)反映，甚至撥打“市長(zhǎng)熱線”投訴，也一度以拒交物業(yè)費(fèi)的方式抗議?？墒?，幾年過(guò)去了，問(wèn)題始終懸而未決。

    開(kāi)發(fā)商：私改規(guī)劃 違規(guī)超建

    在廈門(mén)市同安區(qū)，“銀城明珠”是一個(gè)頗具知名度的小區(qū)，位于同集北路南城工業(yè)區(qū)邊緣，共16幢住宅樓，有1000多戶業(yè)主。

    “銀城明珠”的開(kāi)發(fā)商是廈門(mén)市毅達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人黃海娟接受記者采訪時(shí)表示，房產(chǎn)證至今未能辦下來(lái)是規(guī)劃方面出了問(wèn)題。至于開(kāi)發(fā)商為何不嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)發(fā)，黃海娟笑答：“哪有項(xiàng)目跟圖紙完全一致的?！?

    記者從廈門(mén)市同安區(qū)國(guó)土管理部門(mén)了解到，“銀城明珠”項(xiàng)目當(dāng)初批準(zhǔn)的規(guī)劃面積為118680平方米，容積率低于2.2，建筑密度在38%以下?？墒?，規(guī)劃部門(mén)在2006年9月對(duì)“銀城明珠”驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目實(shí)測(cè)建筑面積高達(dá)140056平方米。

    廈門(mén)市規(guī)劃局同安分局副局長(zhǎng)施大茂告訴記者，“銀城明珠”項(xiàng)目在較初批準(zhǔn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上曾有過(guò)兩次增容，分別是2003年11月增容10144平方米，2005年2月增容4918平方米，到竣工時(shí)，規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的總規(guī)劃面積為133742平方米。即便如此，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，“銀城明珠”工程仍然比規(guī)劃批準(zhǔn)的面積多出6300多平方米，容積率達(dá)2.6。

    對(duì)超建部分，規(guī)劃局同安分局2006年9月要求毅達(dá)房地產(chǎn)公司向國(guó)土管理部門(mén)補(bǔ)交兩次增容費(fèi)及相關(guān)地價(jià)，毅達(dá)房地產(chǎn)公司直到2007年11月才補(bǔ)交增容地價(jià)519.6萬(wàn)元，滯納金167.2萬(wàn)元，共計(jì)686.8萬(wàn)元。即便按照黃海娟所說(shuō)的“每平方米均價(jià)1800元”計(jì)算，開(kāi)發(fā)商從超建的2萬(wàn)多平方米房產(chǎn)中獲得的銷(xiāo)售收入即高達(dá)3800余萬(wàn)元，補(bǔ)交的地款不過(guò)是其零頭而已。

    至于該項(xiàng)目為何兩次調(diào)整規(guī)劃，頻頻增容，廈門(mén)市規(guī)劃局方面聲稱(chēng)，2004年廈門(mén)市機(jī)構(gòu)調(diào)整后，原先一些區(qū)屬機(jī)構(gòu)變?yōu)槭信神v機(jī)構(gòu)，人員變動(dòng)較大，這些歷史問(wèn)題難以查證。

    建設(shè)局：審查不嚴(yán) 留下隱患

    毅達(dá)房地產(chǎn)公司前身為廈門(mén)中南電子實(shí)業(yè)有限公司，2002年4月22日變更為現(xiàn)名，同年11月19日取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。

    據(jù)了解，《福建省〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)對(duì)不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的開(kāi)發(fā)面積有嚴(yán)格規(guī)定，三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)建筑面積10萬(wàn)平方米以下(含10萬(wàn))的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，四級(jí)資質(zhì)的只能承擔(dān)2萬(wàn)平方米(含2萬(wàn))、建筑層數(shù)7層以下(不含7層)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得超標(biāo)承擔(dān)任務(wù)。

    黃海娟向記者證實(shí)，公司2002年取得的只是一本《暫定資質(zhì)證書(shū)》，直到2005年3月才取得正式開(kāi)發(fā)資質(zhì)，等級(jí)僅僅是四級(jí)，而此時(shí)“銀城明珠”項(xiàng)目早已開(kāi)發(fā)過(guò)半，一期的幾百戶業(yè)主已入住。

    “銀城明珠”項(xiàng)目的房子很多是7層以上樓房，有3棟是18層的高樓，違反了四級(jí)資質(zhì)只能建7層以下樓房的規(guī)定。整個(gè)項(xiàng)目建筑面積按照較初規(guī)劃是118680平方米，較終實(shí)際建筑面積140056平方米，大大超出“2萬(wàn)平方米以下”的限制。

    同安區(qū)建設(shè)局工程管理科一位工作人員告訴記者，他們?cè)谌粘９ぷ髦兄豢撮_(kāi)發(fā)商有沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)，至于等級(jí)根本就不審查。對(duì)開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)，國(guó)土局、規(guī)劃局等部門(mén)也根本不作要求，認(rèn)為那是建設(shè)部門(mén)的事情。

    黃海娟承認(rèn)，“毅達(dá)房地產(chǎn)公司”壓根就是為“銀城明珠”項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立的，此前沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，此后也未開(kāi)發(fā)其它項(xiàng)目。目前，公司除幾名工作人員留下“善后”，其余員工早已解散。

    購(gòu)房人：利益受損 如何維權(quán)

    廈門(mén)市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán))同安工作站張站長(zhǎng)向記者表示，房產(chǎn)證難以獲批的主要原因是開(kāi)發(fā)商違反規(guī)劃，開(kāi)發(fā)商提交的有關(guān)規(guī)劃變更的說(shuō)明尚不完善，今年年初，他們提出了19條具體意見(jiàn)。

    黃海娟說(shuō)，19條意見(jiàn)主要是要求開(kāi)發(fā)商和有關(guān)部門(mén)就規(guī)劃變更做出詳細(xì)的解釋說(shuō)明，細(xì)化到陽(yáng)臺(tái)、房間等。施大茂認(rèn)為，盡管“銀城明珠”有私改擴(kuò)建現(xiàn)象，但經(jīng)勘測(cè)“不影響整體規(guī)劃”，局業(yè)務(wù)會(huì)決定通過(guò)驗(yàn)收。規(guī)劃局一位專(zhuān)業(yè)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)的要求讓他們“很難辦”，“我們?cè)缫颜f(shuō)明過(guò)了，從程序上講，這件事在我們這里已經(jīng)結(jié)案了”。

    產(chǎn)權(quán)則認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商違反規(guī)劃不是小問(wèn)題，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該對(duì)變更事項(xiàng)做出詳細(xì)說(shuō)明。

    此事的受害者還是“銀城明珠”的上千戶業(yè)主，他們花了幾十萬(wàn)元購(gòu)套房子，卻遇上房子遲交、容積率增加、沒(méi)有房產(chǎn)證，一紙購(gòu)房合同換回?cái)?shù)年煩惱。沒(méi)有房產(chǎn)證，就意味著業(yè)主無(wú)法落戶，孩子無(wú)法上學(xué)，房產(chǎn)也不能購(gòu)賣(mài)。

    北京市金杜律師事務(wù)所姜翼鳳律師說(shuō)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)負(fù)責(zé)，積極履行自己的義務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理房產(chǎn)證。從業(yè)主方面講，除了向相關(guān)政府部門(mén)反映外，還可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。 （秦佩華　王舒懷）

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