河南魯山縣城。

    站在車(chē)水馬龍的魯城商場(chǎng)，商戶連松一臉茫然又充滿期待。

    煩惱的并非連松一人。在這條狹長(zhǎng)的街道上，鱗次櫛比的還有110多家商戶，他們和連松一樣，都有著共同的遭遇和煩惱。

    他們?cè)诖俗隽?0多年生意，如今因?yàn)樯虉?chǎng)要拆，不但生意終止了，還整天跑著討說(shuō)法兒，人都像霜打
了一樣。

    連松指著一間很小的店面對(duì)記者說(shuō)：這是我的全部家當(dāng)，要是拆除了，生活就沒(méi)著落了。他不明白，苦心經(jīng)營(yíng)的門(mén)市，轉(zhuǎn)眼間為何被拆遷？

    魯山商場(chǎng)：

    政府號(hào)召下的產(chǎn)物

    1984年，魯山縣政府為活躍本地經(jīng)濟(jì)，以縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、工商局等為投資主體，在魯山縣城的北城壕上建造了一座集貿(mào)市場(chǎng)。

    1985年，魯山縣市場(chǎng)建設(shè)辦公室發(fā)布的《拆遷措施及有關(guān)規(guī)定》中這樣寫(xiě)到：為鞏固魯城商場(chǎng)的建設(shè)成果，真正起到繁榮市場(chǎng)的作用，縣委縣政府決定對(duì)原“魯山商場(chǎng)”進(jìn)行重新規(guī)劃統(tǒng)一整建。

    這樣，零散的商戶自然被規(guī)范到新建商場(chǎng)里來(lái)。

    交納150元的土地使用費(fèi)，每戶就可以得到13平方米的地皮。之后，縣工商局以商戶統(tǒng)一和整齊為由，要求商戶們集資籌款統(tǒng)一建房，商戶們每戶交納了660元。

    房子建起來(lái)了，盡管花了許多錢(qián)，商戶們依然很高興?？h市場(chǎng)建設(shè)辦公室發(fā)布的《拆遷措施及有關(guān)規(guī)定》，也讓商戶們吃了一顆定心丸，其中條第三款這樣寫(xiě)道：對(duì)于原劃分位置自己正常經(jīng)營(yíng)者，讓其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但需明確，起蓋房所占地皮所有權(quán)歸國(guó)家所有，經(jīng)商者只有使用權(quán)。

    “這款規(guī)定在現(xiàn)在看來(lái)，似乎再普通不過(guò)了，可在當(dāng)時(shí)也算是個(gè)進(jìn)步?！碑?dāng)?shù)氐囊晃徽賳T說(shuō)。

    “當(dāng)時(shí)，我們起早貪黑的做生意，很多商戶在自己的努力下購(gòu)上了臺(tái)電視機(jī)，輛自行車(chē)，塊手表……”商戶連松瞇著眼睛回憶著對(duì)記者說(shuō)。

    魯山商戶：

    20年苦心經(jīng)營(yíng)的人們

    現(xiàn)在的魯山商場(chǎng)，有著相當(dāng)?shù)囊?guī)模，110多家商戶們，勤奮經(jīng)營(yíng)著自己的那片小店，生意紅火。長(zhǎng)長(zhǎng)的街道上，雜貨店、水果店、衣服店、理發(fā)店等等一應(yīng)俱全。

    連松指著幾個(gè)商戶向記者介紹：他是做水果生意的，他是賣(mài)“聚寶盆”的……

    記者不解，怎么還會(huì)有賣(mài)聚寶盆的呢？經(jīng)他們解釋?zhuān)傅摹熬蹖毰琛痹瓉?lái)是馬桶！現(xiàn)在的紅火生意非一日得來(lái)，而是商戶們嘔心瀝血的投入回報(bào)。

    他們?nèi)鐢?shù)家珍，敘述著每年所付出的努力；提起商場(chǎng)就像念叨自己的孩子一樣感情彌深――

    1987年商戶們集資，修建了門(mén)前的柏油路面，架電線安水管共花掉了850元。

    1988年，由于房屋塑料瓦不安全，商戶們又響應(yīng)政府號(hào)召每戶出資600元更換了石棉瓦。

    1989年，商戶們又交納了加長(zhǎng)房檐款280元和門(mén)前放鐵架款220元。還交納了消防水管設(shè)施款380元。

    2003年，每家商戶又交納120元用做電路改造。

    2006年交納自來(lái)水接頭款200元及電網(wǎng)改造款280元，并且自1990年起，每戶每年交納消防安全款30元。

    自商場(chǎng)建成以來(lái)，每戶出房屋維修費(fèi)從每半間5元一直漲到70元不等……

    相關(guān)的款項(xiàng)都有魯山縣工商局的收據(jù)為證。

    如今說(shuō)來(lái)，這一切似乎成了過(guò)去。

    2007年，魯山縣政府一紙拆遷公告，改變了商戶們的貫常思路。分歧由此產(chǎn)生。

    拆遷公告引發(fā)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議

    記者聽(tīng)商戶們講，他們不是不同意拆，而是拆了以后，房產(chǎn)就“充公”了，就成了某些人的“私產(chǎn)”了；屬于自己的房產(chǎn)，也自然蒸發(fā)了。政府方面似乎不這樣認(rèn)為。

    2007年7月，魯山縣人民政府《關(guān)于魯城商場(chǎng)的拆遷公告》，公告中列舉了由于歷史原因，商場(chǎng)設(shè)計(jì)落后，房屋老化，排水不暢等安全隱患，且根據(jù)上級(jí)指示和相關(guān)的法律規(guī)定，要對(duì)自向陽(yáng)路至健康路魯城商場(chǎng)中間所有房屋、構(gòu)筑物進(jìn)行拆遷。時(shí)間定在2007年8月1日正式實(shí)施，8月30日前要拆遷完畢。

    公告還明確了工作要求：縣市場(chǎng)2007年8月1日前必須完成商場(chǎng)中所有商戶的搬遷，確保按時(shí)拆遷，8月30日前必須全部拆除完畢！

    商戶們不同意，也不罷休。據(jù)商戶們講：如果拆后一比一回遷，商戶們就沒(méi)說(shuō)的。哪怕加些錢(qián)，或者自己建，政府只用出圖紙、出政策。

    并且，“在事先沒(méi)有征得商戶意見(jiàn)和舉行任何形式聽(tīng)證會(huì)的情況下，對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的商業(yè)用房進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，無(wú)疑會(huì)激起商戶們的強(qiáng)烈抗議。”連松對(duì)記者說(shuō)。

    對(duì)此，相關(guān)部門(mén)的解釋是：整個(gè)商場(chǎng)中間110家商戶的房屋，早在2002年5月份就由魯山縣房管局確權(quán)給了魯貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展，并辦理了房產(chǎn)證。

    商戶們說(shuō)這不是事實(shí)：2002年從工商局分離出來(lái)的市場(chǎng)所得兩份房產(chǎn)證，一份建筑面積為415.24平米，另一份為920.41平米。而市場(chǎng)直到2007年3月份才辦理了由魯山縣國(guó)土資源局頒發(fā)的《國(guó)有土地使用證》。

    “名副其實(shí)的程序倒置。不合法的。哪有先領(lǐng)取房產(chǎn)證，后辦理土地使用證的。”在咨詢(xún)相關(guān)法律專(zhuān)家時(shí)，一位法律專(zhuān)家向記者說(shuō)。

    “實(shí)際在1985年，魯山縣市場(chǎng)建設(shè)辦公室所發(fā)布的《拆遷措施及有關(guān)規(guī)定》，已經(jīng)確定了商戶們的土地使用權(quán)。并且在1993年，魯山縣工商局以統(tǒng)一辦理房產(chǎn)證費(fèi)用低、容易辦為由，將大多數(shù)商戶的購(gòu)購(gòu)地皮款和集資建房款手續(xù)拿走，去集體辦理房產(chǎn)證，時(shí)止今日，工商局也沒(méi)有給商戶辦來(lái)房屋所有權(quán)證，更沒(méi)有將手續(xù)退還?！鄙虘魝兗娂娬f(shuō)。

    商戶李便琴至今還保留著工商局收取辦理房產(chǎn)證費(fèi)用的收據(jù)。當(dāng)時(shí)收取本費(fèi)為10元。而與110戶同樣交款，同樣辦手續(xù)的市場(chǎng)兩邊的商戶，自己去辦的都拿到了房產(chǎn)證。明顯有貓兒膩，這也是大家較為不滿的地方。

    將原本屬于商戶的房產(chǎn)確權(quán)給了市場(chǎng)的行為實(shí)屬罕見(jiàn)，而在這種重復(fù)確權(quán)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行所謂的拆遷開(kāi)發(fā)也不可思議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

    “有點(diǎn)野蠻也算合法”的拆遷？

    2008年元月，在由一位副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的座談會(huì)上，與會(huì)者有記者、律師及商戶代表?，F(xiàn)場(chǎng)律師問(wèn)：政府在1985年就把土地使用權(quán)確權(quán)給了商戶，為什么又在2007年給了市場(chǎng)呢，這是不是一女嫁二夫？

    副縣長(zhǎng)不悅。

    當(dāng)記者問(wèn)及給市場(chǎng)發(fā)證為何程序倒置時(shí)，縣房管局局長(zhǎng)說(shuō)，“不存在這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)在90年代，就在房管局進(jìn)行產(chǎn)權(quán)初始登記的，土地使用證和房產(chǎn)證都是房管局發(fā)的，檔案肯定有”。

    記者問(wèn)：有無(wú)社會(huì)閑散人員和涉黑人員強(qiáng)制拆遷？副縣長(zhǎng)坦然承認(rèn)：那些人員是市場(chǎng)派去的，是合法拆遷的，就算有點(diǎn)野蠻也是合法的。

    商戶們無(wú)奈，決定維護(hù)自己的權(quán)益。連松告訴記者，他們?nèi)プ稍?xún)了律師，請(qǐng)求給予援助。

    發(fā)稿前，記者再次來(lái)到魯山。

    記者希望再次見(jiàn)到那位主管副縣長(zhǎng)，沒(méi)想到被秘書(shū)科一位秘書(shū)攔下。

    這位秘書(shū)說(shuō)：那些房子有年頭了，又老又破，早就該拆，舊的不去新的不來(lái)。現(xiàn)在我們正抓“創(chuàng)衛(wèi)城市”，就更該拆了，很影響市容。

    記者問(wèn)：是否知道房子的歸屬問(wèn)題？

    秘書(shū)：歸公啊。應(yīng)該由托管部門(mén)來(lái)管(市場(chǎng))。據(jù)說(shuō)商戶們是租賃的，現(xiàn)在要拆遷，他們就應(yīng)該走。

    記者問(wèn)：聽(tīng)商戶說(shuō)早在上世紀(jì)80年代，土地使用權(quán)就確權(quán)給他們了，市場(chǎng)取得的房產(chǎn)又從何來(lái)？

    秘書(shū)：不清楚。

    記者問(wèn)：商戶為何不認(rèn)可政府的說(shuō)法？

    秘書(shū)：政府是在做好事，老百姓不理解。有些要求過(guò)分，甚至是沒(méi)有道理的。

    等再次來(lái)到魯貿(mào)市場(chǎng)，焦慮的商戶們紛紛上前，一樣的話題，一樣的疑慮，讓記者也無(wú)從答起。

    商戶們還說(shuō)：這中間，市場(chǎng)多次威脅說(shuō)要強(qiáng)制拆遷……

    林林總總的商戶門(mén)前，堆滿了等待出售的商品。連松告訴記者，自從去年到現(xiàn)在，他的生意也受到很大沖擊。為了解決問(wèn)題，他已經(jīng)和商戶們跑遍了各級(jí)政府部門(mén)，到現(xiàn)在還是懸著。

    “我們的生活，也像這些房子一樣，如果商房被拆了，生活的基石也就被掀翻了，又有誰(shuí)能理解我們的苦衷呢……”連松感嘆地說(shuō)。

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