隨著商品房越來(lái)越多地走入居民家庭，房產(chǎn)證辦證難已經(jīng)成為消費(fèi)者投訴、與開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生糾紛的焦點(diǎn)。昨天，西城團(tuán)的王功偉代表領(lǐng)銜向大會(huì)提交了一份《關(guān)于保證20萬(wàn)家庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得房產(chǎn)證的議案》，為商品房消費(fèi)者辦證難“診脈”，同時(shí)開(kāi)出了四劑“良方”。

    王功偉代表在議案中說(shuō)，北京市統(tǒng)計(jì)局2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：商品房住宅銷售面積2285.8萬(wàn)平方米，按戶均110平方米計(jì)算，去年約有20萬(wàn)家庭購(gòu)購(gòu)商品房（尚未計(jì)算存量房成交面積708萬(wàn)平方米約6萬(wàn)戶家庭），可見(jiàn)房產(chǎn)證問(wèn)題涉及的范圍之廣。

    矛盾：法規(guī)規(guī)定90天拿到房產(chǎn)證，而實(shí)際卻需要一年以上

    商品房交付使用后，消費(fèi)者應(yīng)該在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)拿到房產(chǎn)證？王功偉代表引證建設(shè)部《城市商品房銷售管理辦法》和較高人民法院關(guān)于《審理商品房購(gòu)賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中明確規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房交付使用后90個(gè)自然日內(nèi)，為購(gòu)房者辦理完產(chǎn)權(quán)證。然而實(shí)際情況是，開(kāi)發(fā)商為整棟樓盤(pán)辦理“大產(chǎn)權(quán)證”較少需要125個(gè)自然日，為業(yè)主辦理分戶產(chǎn)權(quán)證較少需要46個(gè)自然日，兩者相加，一個(gè)完整的產(chǎn)權(quán)證辦理過(guò)程，大約需要170個(gè)自然日。實(shí)際上，除去各種休息日和其他諸多延誤因素，北京購(gòu)房者拿到房產(chǎn)證的時(shí)間大約為1年左右。這種“蝸牛爬”似的時(shí)間進(jìn)度表顯然與法規(guī)相沖突。

    調(diào)查：到底哪些環(huán)節(jié)耽誤了辦證時(shí)間？

    王功偉代表對(duì)記者說(shuō)，為了提交這份議案，他進(jìn)行了廣泛的調(diào)查。在實(shí)際操作中，辦理產(chǎn)權(quán)證的時(shí)間表大致如下：

    辦理大產(chǎn)權(quán)證：面積測(cè)繪20個(gè)工作日＋地價(jià)核實(shí)23個(gè)工作日＋補(bǔ)充協(xié)議23個(gè)工作日＋取證23個(gè)工作日，共計(jì)89個(gè)工作日，約折合125個(gè)自然日。

    辦理分戶產(chǎn)權(quán)證：分戶測(cè)量10個(gè)工作日＋取小證23個(gè)工作日，共計(jì)33個(gè)工作日，約折合46個(gè)自然日。

    按以上的規(guī)定，一個(gè)完整的產(chǎn)權(quán)證辦理過(guò)程，需要過(guò)測(cè)繪、核價(jià)、協(xié)議、取大產(chǎn)權(quán)證、分戶測(cè)量、取小產(chǎn)權(quán)證等“六關(guān)”。對(duì)于這之中影響辦證周期的主要原因，王代表總結(jié)出四點(diǎn)：

    頭先是辦理環(huán)節(jié)多，程序繁瑣。在實(shí)際操作中，辦證涉及的部門(mén)多達(dá)20多個(gè)，每個(gè)部門(mén)各自按整套的實(shí)施規(guī)則進(jìn)行單獨(dú)審批，影響辦證時(shí)間。

    其次是辦證相關(guān)部門(mén)信息缺乏共享。因?yàn)檗k證相關(guān)部門(mén)信息沒(méi)有共享，辦理過(guò)程中不同部門(mén)重復(fù)審核和檢查材料，增加了工作量，影響了辦證效率。

    第三是辦證窗口的權(quán)限和職責(zé)界定不清，不能及時(shí)確認(rèn)并反饋報(bào)批材料的信息，需要開(kāi)發(fā)商一次次地增加補(bǔ)充材料，影響了辦證時(shí)間。

    第四是工作量大，人員少。每年有20萬(wàn)件產(chǎn)權(quán)證（不含存量房）需要辦理，平均每個(gè)工作日接受七八百件，如此大的工作量，在目前電子化程度低下的情況下，工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，也不能滿足按期辦證的要求。

    診斷：四劑“良方”醫(yī)治“辦證難”

    王代表說(shuō)，房產(chǎn)證對(duì)于業(yè)主購(gòu)賣、出租、置換、設(shè)定抵押、典當(dāng)、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、獲得拆遷補(bǔ)償?shù)染哂胁谎远鞯闹匾饬x，他在議案中給出了4劑“良方”醫(yī)治“辦證難”：

    頭先是有關(guān)部門(mén)應(yīng)該減少辦理房產(chǎn)證的工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)；其次是相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，及時(shí)確認(rèn)開(kāi)發(fā)商所報(bào)材料是否到位，及時(shí)反饋需要補(bǔ)加材料的信息；第三是讓目前的辦證窗口有職有權(quán)，明確審批權(quán)限，增加人員，滿足實(shí)際辦證工作的需要，同時(shí)將部分常規(guī)的辦證手續(xù)下放到區(qū)縣職能部門(mén)辦理，減輕市職能部門(mén)的壓力；第四是加大電子政務(wù)力度，增加網(wǎng)上申報(bào)房產(chǎn)證的業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上明確申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)、流程和時(shí)間，為市民提供便捷高效的辦證通道。同時(shí)實(shí)現(xiàn)辦證部門(mén)間的信息共享，避免申辦過(guò)程中重復(fù)申請(qǐng)、審批的現(xiàn)象。

    王功偉代表昨天提交議案時(shí)對(duì)記者表示，房產(chǎn)證問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，解決辦證難是一項(xiàng)“民心工程”，同時(shí)也是反映北京投資環(huán)境優(yōu)劣的一項(xiàng)重要參照。H

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