一向處于邊地的云南，在國家新一輪開放發(fā)展大勢下迎來時機，一躍而成中國面向南亞東南亞開放的大前沿。建設中國面向西南開放的橋頭堡，是胡總書記視察云南時站在國家戰(zhàn)略層面對云南點題，是云南轉方式調(diào)結構謀發(fā)展的點金之石。自去年底省委八屆八次全會將橋頭堡建設確定為今后一段時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，全省上下正積極行動，或就橋頭堡建設獻良策，或立足自身蓄勢待發(fā)……

　　一場區(qū)域振興的宏大構想正在云嶺大地繪就。放眼全國，區(qū)域振興方興未艾，百舸爭流，上世紀80年代看深圳90年代看浦東這樣的獨樹一幟獨占鰲頭，今天已經(jīng)不復存在，取而代之的，是群英薈萃，各領風騷。

　　去年以來，先后有14個區(qū)域規(guī)劃獲批，上升而成國家戰(zhàn)略。天津憑借“敢與浦東試比高”的信念和勁頭，自主選題先行先試，終于在13年后獲得國家認可；從保稅倉到保稅港區(qū)，重慶作為目前內(nèi)陸先進保稅港，構想和出招都很超前；同樣是近鄰，北部灣經(jīng)濟區(qū)更是繼天津之后令人矚目；同屬沿邊，長吉圖開放開發(fā)先導區(qū)已經(jīng)領跑；同是旅游大省，海南被國家確定為國際旅游島；同為生態(tài)大省，江西在申報鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的過程中，更創(chuàng)下了不足兩年的“江西速度”……

　　這些在近兩年紛紛躋身“國家隊”的區(qū)域規(guī)劃，無一不是在立足自身優(yōu)勢上做文章，也無一不是在放諸國家乃至國際視野來定位自己。走近它們，既可以取經(jīng)尋求它們上升至國家戰(zhàn)略的路徑和辦法，也可以找到同為后發(fā)地區(qū)之間的共性與差異，為我省橋頭堡建設提供些許借鑒。上月底，云南日報報業(yè)集團派出3個采訪組，前往吉林、天津、江西、重慶、廣西和海南實地探訪。

　　盛夏，三亞大東海椰風海韻十足，三十七八度的高溫下，游人揮汗如雨奔向湛藍的海水，頂著一簇簇浪花嬉笑著跑回岸邊。

　　當?shù)芈糜尾块T的統(tǒng)計表明，盡管上海世博會分去了不少游客。但前往三亞旅游的人數(shù)相較往年并沒少。

　　一場關乎旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的綜合整治行動正在全島轟轟烈烈地進行。在海鮮魚檔前還在對花花綠綠的魚指指點點拿不定主意、一條活魚便被敲死告訴你600元一斤這種宰人的事情，被列為整治之列。

　　自年初國務院發(fā)布《推進海南國際旅游島建設發(fā)展若干意見》，海南旅游就注定必須向著“世界 的海島休閑度假旅游目的地”的目標奮進，作為“我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)”，國家還要求海南在體制機制的創(chuàng)新上提供更多的經(jīng)驗。

　　這對海南而言，無異于一場大考。

　　瘋狂房價：強島與富民，出路在哪里？

　　時過4個月，說起去冬今春如過山車般的房市，海南人依舊眉飛色舞，人人都可以告訴你一個關于瘋狂房價的故事，如麻袋提現(xiàn)全額付款，售樓小姐都不理你；一個長途電話就訂房交款，房子在哪里、什么樣全然不知……

　　據(jù)說，海南國際旅游島獲批后5天，整個海南省商品房銷售量就達到了2008年全年銷售量的總和。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年季度，?？凇⑷齺喴皇址績r格同比漲幅連續(xù)3個月在全國70個大中城市分別位列、位。3月份，三亞和?？诘亩址糠謩e以50.4%和40.4%的漲幅領跑全國。

　　上個世紀90年代初海南房產(chǎn)泡沫的陰影再次浮現(xiàn)。

　　海南官方對此并不認同。海南省委書記衛(wèi)留成曾公開表示，海南房市不會重現(xiàn)泡沫。原因在于，此番房地產(chǎn)熱起來時，海南省政府及時出臺“兩個暫停”（暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目），踩的“剎車”在全國沒有先例。另外，今天的海南法制健全了，全島的規(guī)劃，包括國際旅游島的規(guī)劃已做得比較完善，國家的宏觀調(diào)控能力很強，銀行管理也非常規(guī)范，市場條件也比以前好了。

　　時至今日，?？诜績r止于8000元/平方米，三亞則破萬，并沒有出現(xiàn)迅速下落的跡象。據(jù)介紹，從發(fā)展趨勢來看，海南國際旅游島建設還是多以高端的產(chǎn)權式酒店為主。

　　在海南省委黨校副校長兼行政學院院長廖訓看來，如果海南沒有工業(yè)支撐，“這么窮的地方怎么來建？拿什么來支撐國際旅游島的建設？”他認為，分5年給海南總共50億元的資金支持海南建國際旅游島只是杯水車薪。

　　廖訓擔心，旅游業(yè)作為土地密集性產(chǎn)業(yè)所帶來的后遺癥遲早要暴露。要想建成全世界的休閑度假天堂和本土群眾的幸福家園，還得靠工業(yè)項目去推動。他認為，強島富民的前提是廉價土地要持續(xù)增收?！叭绻饕懵糜?，海南530萬農(nóng)民，你讓他們干什么去？都讓他們端盤子、提箱子、撿球，行不行？有那么多的就業(yè)機會嗎？”

　　海南省發(fā)改委呂雄介紹，目前海南已在探索農(nóng)民與開發(fā)商之間的關系，通過立法的形式，將建設、景觀之外的土地，以租賃的形式入股，同時，將失地農(nóng)民的問題放到省級層面來解決，今后將實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老全島覆蓋。

　　海南國際旅游島建設的目標之一是，未來10年，海南城鄉(xiāng)居民收入趕上全國中上游水平,逐步達到全國先進水平。海南國際旅游島的倡導者、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林分析，要實現(xiàn)《意見》中提出的目標，海南城鄉(xiāng)居民收入必須保持年均12.5%和13.5%以上的增速(預計到2020年分別達到50236元和19102.89元)，才能達到國內(nèi)領跑水平，任務相當艱巨。

　　這是擺在海南執(zhí)政者案頭的一道難題。

　　旅游，海南要出什么牌？

　　三亞，吸引了東北、華北和華東地區(qū)的人前往購房，季節(jié)性地飛去度假、休閑，更深得俄羅斯、哈薩克斯坦等東歐國家游客的青睞。清晨的大東海沙灘上，一群一群的俄羅斯人在海邊慢跑、暢游。

　　國際化的定位，將是海南旅游的一大特色。目前已有21個國家的游客前往海南可以免簽證，國際旅游島批復中，又增加了芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)則放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。

　　海南旅游界相關人士認為，這樣的出入境便利，目前也只有海南省享有，但如何用足政策，讓入境游客體驗到更多的服務，還需要深入思考和挖掘。

　　美國加州小伙布蘭登3年前來到三亞，就醉心于這里的海水、陽光和沙灘，不想走了。他說，他去過好多地方，三亞的美令他陶醉，這里的美和邁阿密有點像，又比邁阿密還要好，水更清。

　　布蘭登喜歡沖浪，在三亞海邊沖浪時，他遇到了東北小伙大海。兩個沖浪客一拍即合，開起了三亞家沖浪俱樂部。不為賺錢，的愿望就是天天浸在海里。

　　國際旅游島究竟建成啥樣，大海說他不懂。他只是覺得，三亞這片海太美了，這樣的美，站在海灘上看得到，走進大海感覺得到，潛水體驗得到，沖浪直接浸潤到心底?！氨Ｗo好海，就什么都有了。”

　　在國務院《意見》中，允許海南可以試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。海南旅游行業(yè)有一些人士認為，開發(fā)合理的有中國特色的博彩項目，可以吸引大批境外高端游客來海南休閑度假，帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

　　三亞賣海，?？谫u閑，這是海南南北兩座城市的較新定位。據(jù)?？谑新冒l(fā)會主任龍衛(wèi)東介紹，在國際旅游島建設的要求下，?？谡柟夂？?、娛樂之都、品位之城邁進。據(jù)此，?？谔岢觥奥恰钡母拍睿屆恳晃挥慰偷搅撕？冢腿缁氐搅思?，心情放松下來，生活節(jié)奏慢下來。

　　購物天堂之路還有多遠？

　　三亞市鹿回頭廣場，海南家市區(qū)免稅店就在路邊。盡管標識醒目，也并不是人人熟悉，就連在海口開旅行社的人也沒搞清楚它的具體位置，甚至都不知道它已在去年9月1日就已開業(yè)。

　　國務院《意見》中，海南省將有4個地方可以在市內(nèi)建免稅店。作為省會城市的?？趯⒒浜翁帲侩m經(jīng)多方求證，未有結果。?？谑新冒l(fā)會相關人士透露，競爭者很多，給哪一家還未確定。

　　這是海南國際旅游島希望看到的國際購物天堂的步：免稅。雖然有人擔心會因此分散了香港的市場，但海南省委書記衛(wèi)留成就曾公開表態(tài)，短時間內(nèi)，香港人都不必擔心，海南要發(fā)展到這一步，還需很長一段時間。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院提出10年謀定國際購物的計劃：用1年時間，盡快爭取批準海南實行境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策。用3年時間，爭取批準在海南建立內(nèi)地個日用消費品免稅區(qū)。用5年左右時間，形成與免稅購物相關的服務體系。用10年左右時間，初步建成國際購物。

　　為此，必須完善相關政策體系。爭取在一定時期內(nèi)對海南國際購物的建設給予專項補助。爭取盡快獲批實行境外旅客購物離境退稅和國內(nèi)旅客離島免稅購物政策。放寬市場準入限制，外商(含港、澳、臺商)在海南投資和經(jīng)營，不受控股比例、投資形式、經(jīng)營類別和年限限制。完善海南省現(xiàn)代支付體系和銀行卡運行體系。實現(xiàn)人員出入境自由。借鑒香港經(jīng)驗，在海南實行離境旅客“島內(nèi)付款提貨，海關離境驗放”的通關方式等。

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