今年3月，?？诔醪教岢觥逗？谑型顿Y和購(gòu)房辦理入戶暫行辦法(修正案草案)》，隨后相關(guān)部門正抓緊對(duì)草案進(jìn)行修改，草案已于日前擬定完畢。這是至05年叫停這一政策后次將這個(gè)議題提上議程，這也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與爭(zhēng)論。消息一經(jīng)發(fā)布激起各方熱議，重啟購(gòu)房入戶將給海南帶來什么? 購(gòu)房入戶政策的跌宕起伏

　　眾所周知，海南在90年代中期那場(chǎng)樓市泡沫后下大量的商品房與爛尾樓。購(gòu)房入戶就是在那個(gè)年代應(yīng)運(yùn)而生。1996年，為刺激當(dāng)時(shí)低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)，海口市啟動(dòng)購(gòu)房入戶政策，當(dāng)時(shí)規(guī)定一次付清房款，購(gòu)購(gòu)建筑面積50平方米的商品房可辦理1人入戶。在1999年，海南為加快處置海南積壓房地產(chǎn)，海南省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快積壓房地產(chǎn)流通有關(guān)問題的通知》，規(guī)定每購(gòu)購(gòu)建筑面積20-25平方米商品住房，可在商品住房所在地辦理1人入城鎮(zhèn)戶口手續(xù)。這一政策的出臺(tái)對(duì)于消化海南的積壓下來的房地產(chǎn)在一定程度上有著積極的促進(jìn)作用。

　　隨著時(shí)間的流逝，這一政策的所帶來的負(fù)面效果逐漸顯現(xiàn)——那就是高考移民問題。海南教育部門統(tǒng)計(jì)顯示，2003年-2005年，海南高考移民數(shù)量逐年上升，以致出現(xiàn)一股“高考移民潮”。其中2005年高考移民達(dá)9793人，平均每4名考生中，就有1名高考移民，這讓當(dāng)年參加高考的學(xué)生及家長(zhǎng)意見不斷。這一現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)激起了很大社會(huì)矛盾，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)有近萬名本地考生在省委靜坐示威的景象仍歷歷在目。購(gòu)房入戶政策也與當(dāng)年被叫停。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，2006年以來，經(jīng)過這幾年嚴(yán)格限制，海南高考移民現(xiàn)象得到有效遏制。可以肯定的是，政策環(huán)境發(fā)生部分變化，如今的“購(gòu)房入戶”和當(dāng)年的政策相比已有很大差別。但由于戶籍限制在嚴(yán)堵高考移民上起到的作用十分關(guān)鍵，是否重啟“購(gòu)房入戶”還必須統(tǒng)籌兼顧、謹(jǐn)慎考慮。

　　購(gòu)房入戶對(duì)海南樓市的影響甚微

　　據(jù)悉，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多城市例如北京、廣州、深圳等都已經(jīng)取消了購(gòu)房入戶這一政策，為何海南在停止這一政策4年后又重啟呢?根據(jù)草擬的《辦法(草案)》，原因在于：房地產(chǎn)業(yè)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中具有重要作用?；謴?fù)購(gòu)房入戶是在經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇的大背景下，進(jìn)一步鼓勵(lì)住房消費(fèi)、重振樓市、激活市場(chǎng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)仍在執(zhí)行購(gòu)房入戶的城市，諸如杭州、成都等本意是在吸引人才提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。而海南此次購(gòu)房入戶的目的雖然在相關(guān)文件里有提到上述因素，但不排除更多的是單純性刺激海南樓市消費(fèi)。

　　建省辦特區(qū)時(shí)10萬人才過海峽的壯烈場(chǎng)景已經(jīng)成為昨日回憶，國(guó)際旅游島的概念提出后更加明確了海南的定位，那就是一個(gè)度假休閑的場(chǎng)所，而非經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心區(qū)域。因此很顯而易見的是，購(gòu)房入戶的重啟，僅僅是促進(jìn)本地積壓商品房消化的一項(xiàng)措施，與引進(jìn)人才提升城市競(jìng)爭(zhēng)力無關(guān)。日前草擬的文件中除了購(gòu)房，還規(guī)定投資、捐等可以入戶的名目，由此可見，此次購(gòu)房入戶的重啟，促進(jìn)樓市進(jìn)一步發(fā)展的成分更多一些。

　　購(gòu)房入戶對(duì)海南的樓市的影響真的那么顯著嗎?眾所周知，海南房地產(chǎn)銷售對(duì)象中，島外群體占絕大多數(shù)，而這部分購(gòu)房者中主要是旅游度假養(yǎng)老為主。一些地產(chǎn)界人士認(rèn)為，?？?005年取消“購(gòu)房入戶”政策并沒有打消島外購(gòu)房者的熱情，從近3年數(shù)據(jù)看，海南樓市外向型特征日益凸現(xiàn)。2006年到2008年，海南房地產(chǎn)銷售持續(xù)著一個(gè)旺銷的走位，?？趰u外人士購(gòu)房面積占售房總面積的比例由55%上升到57.99%，個(gè)別市縣甚至達(dá)到了更大的比例。這說明購(gòu)房者看中的更多是城市以及社區(qū)的整體宜居環(huán)境、氣候環(huán)境及升值空間等，而不是戶口。

　　在?？趪?guó)貿(mào)上班的小蘇去年在海甸島購(gòu)了一套婚房，在接受記者采訪時(shí)，他說：“孩子戒奶后就回廣東老家了，雖然有點(diǎn)不舍，但我們還是希望她能在老家那邊接受更好的教育。我們夫妻都是外地戶口，有時(shí)遇到一些需要回原籍辦理的手續(xù)會(huì)有些麻煩，不過我們暫時(shí)還沒有入海南戶口的想法。”雖然小蘇的聲音不能代表大多數(shù)購(gòu)房者，但從這里也能折射出戶口并不是一個(gè)推動(dòng)海南樓市發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　購(gòu)房入戶是否“潘多拉魔盒”?

　　海南購(gòu)房入戶這一政策經(jīng)歷了“開啟”——“關(guān)閉”——即將“重啟”這樣一個(gè)曲折過程，期間總是飽受爭(zhēng)議。對(duì)于此次重啟這一政策，政府雖然謹(jǐn)慎，也在吸取民意，但在絕大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)此爭(zhēng)議不休的前提下打開這個(gè)“潘多拉魔盒”未免會(huì)讓人覺得政策變動(dòng)的隨意性。據(jù)相關(guān)人士稱，此次調(diào)整后購(gòu)房入戶門檻調(diào)高，政策嚴(yán)密。誠(chéng)然購(gòu)房入戶在一定程度上會(huì)促進(jìn)樓市銷售，但對(duì)于普通市民能否從中獲得福利還有待商榷。此次草擬的法規(guī)雖然對(duì)于以往法律條文過于原則化的弊端予以梳理并細(xì)則化，從一定角度上提高了購(gòu)房入戶的門檻。但是是否存在不法分子鉆空子的疏漏還有待觀察。畢竟高考移民這個(gè)敏感的話題給太多海南考生帶來過陰影，輪購(gòu)房入戶不能只成為一個(gè)表面政績(jī)工程，真的能造福于民的政策才是好政策。

　　此外，諸如城市交通、醫(yī)療保障等問題值得注意。房地產(chǎn)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)樓市銷售很明顯可以增加稅收，這對(duì)于滿足那些有GDP崇拜情結(jié)的人來說是一副很宏偉的場(chǎng)面，對(duì)于那些急于創(chuàng)造業(yè)績(jī)的官員來說也是喜聞樂見的。只是這些增長(zhǎng)是一次性的，而資源卻是有限的?，F(xiàn)在人口的增長(zhǎng)是否會(huì)對(duì)城市造成什么負(fù)擔(dān)?交通、教育、社會(huì)保障等措施能否跟上都有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　?？?購(gòu)房入戶"叫停4年又重來?

　　日前，《?？谑型顿Y、購(gòu)房和捐辦理入戶暫行辦法(草案)》正式通過媒體公開征求各方意見。購(gòu)房入戶再次進(jìn)入人們的視野。4年前，曾因“高考移民”問題被推上風(fēng)口浪尖、較后不得不叫停的購(gòu)房入戶政策，或?qū)⒅匦碌菆?chǎng)。

　　據(jù)悉，出臺(tái)此項(xiàng)政策的重要目的是激活受金融危機(jī)影響的?？诮?jīng)濟(jì)，購(gòu)房入戶能否起到雪中炭的效果?對(duì)此，既有贊同者拍手叫好，也有反對(duì)者認(rèn)為它缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，無異于“飲鴆止渴”，倉(cāng)促出臺(tái)還會(huì)帶來一系列的負(fù)面后果。不少專家呼吁，對(duì)于是否立法重啟這項(xiàng)曾被廢止的政策，?？趹?yīng)理性考慮、周密安排、謹(jǐn)慎決策。

　　海口“購(gòu)房入戶”四年后再登場(chǎng)

　　1996年，為刺激當(dāng)時(shí)低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)，?？谑袉?dòng)購(gòu)房入戶政策，當(dāng)時(shí)規(guī)定一次付清房款，購(gòu)購(gòu)建筑面積50平方米的商品房可辦理1人入戶。

　　1998年，?？谑杏謱⑦@一政策進(jìn)行了修改，條件再次放寬：入戶標(biāo)準(zhǔn)從每50平方米入戶1人減少到每25平方米入戶1人，不只購(gòu)購(gòu)商品房，購(gòu)購(gòu)寫字樓的單位也可辦理;入戶對(duì)象由購(gòu)房人自行擇定。

　　隨后的幾年內(nèi)，海南衍生出一個(gè)新的熱門行業(yè)--“ ”“購(gòu)賣戶口”。當(dāng)時(shí)一些“黑中介”把落戶宣傳單派發(fā)到內(nèi)地學(xué)校，誘導(dǎo)大批內(nèi)地學(xué)生移民海南參加高考，而戶口的價(jià)格也從較開始的每個(gè)幾百元發(fā)展到每個(gè)較高3萬多元。

　　海南教育部門統(tǒng)計(jì)顯示，2003年-2005年，海南高考移民數(shù)量逐年上升，以致出現(xiàn)一股“高考移民潮”。其中2005年高考移民達(dá)9793人，平均每4名考生中，就有1名高考移民，這讓當(dāng)年參加高考的學(xué)生及家長(zhǎng)意見不斷。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，海南省政府于2005年6月下發(fā)文件，購(gòu)房入戶政策作為“高考移民”的“罪魁禍頭”，以一刀切的方式全面停止辦理。

　　今年3月，在取消“購(gòu)房入戶”政策4年后，?？诔醪教岢觥逗？谑型顿Y和購(gòu)房辦理入戶暫行辦法(修正案草案)》(初稿)，7月底海口市法制局開始在網(wǎng)上征求民意，然而由于各方爭(zhēng)議較大，不到半月，網(wǎng)絡(luò)征求意見被暫停。有關(guān)部門曾表示，購(gòu)房入戶政策年內(nèi)有望出臺(tái)。

　　與以前不同的是，海口市此次擬出臺(tái)的“購(gòu)房入戶”相關(guān)規(guī)定，將“門檻”從25平方米提高到了單套60平方米或價(jià)值30萬元以上，而且只可申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)人1個(gè)人的入戶手續(xù)。

　　據(jù)了解，這一標(biāo)準(zhǔn)是考慮到國(guó)家鼓勵(lì)中小戶型商品住房開發(fā)的住房產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)不排斥購(gòu)購(gòu)高端樓盤和大中戶型購(gòu)購(gòu)者，并為解決購(gòu)房者入戶需求，防止購(gòu)房入戶政策過于寬松可能導(dǎo)致的漏洞。

　　海口市政府負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，海口重啟購(gòu)房入戶是為了解決已工作在?？诙嗄甑耐獾厝艘约捌渥优逃⑨t(yī)療等方面的問題，更加有利于人才的引進(jìn)，同時(shí)也是鼓勵(lì)住房消費(fèi)、激活市場(chǎng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)舉措。

　　“購(gòu)房入戶”褒貶不一

　　?？谑匈?gòu)房入戶草案一出，可謂幾家歡喜幾家愁。贊同者的理由絕大多數(shù)是留住人才，促海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及可以解決子女入學(xué)等問題;而反對(duì)者呼聲較高的是購(gòu)房入戶會(huì)帶來高考移民以及資源壓力。

　　記者在?？谑型顿Y、購(gòu)房和捐辦理入戶政策網(wǎng)上征求意見網(wǎng)頁(yè)上看到，對(duì)于購(gòu)房入戶持贊同態(tài)度的市民絕大多數(shù)為企業(yè)職員或自由職業(yè)者，年齡在30歲左右。

　　在海口一家私營(yíng)企業(yè)工作的王晶說，戶口不能跟工作城市在一起會(huì)帶來很多麻煩。她在海口工作幾年了，但是戶口還沒有落下，一旦遇到跟戶口有關(guān)的問題就必須回原戶口所在地處理，很麻煩，而且戶口不解決，以后子女上學(xué)也將成問題。她說，要是能購(gòu)房入戶，對(duì)他們這些戶口在外地但長(zhǎng)期在海口工作生活的人來說完全是一個(gè)好消息。

　　劉飛是海口市一家保險(xiǎn)公司的職員，他也是?？凇捌币蛔?。本來想辭職考公務(wù)員，但是海南省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員招考都要求本地戶口，他很是無奈。如果購(gòu)房入戶政策能啟動(dòng)，像他這樣想留在海南的人才能真正留下，他說。

　　有不少網(wǎng)民認(rèn)為，不應(yīng)該只看到購(gòu)房入戶所產(chǎn)生的積極效應(yīng)，也應(yīng)多方考慮其帶來的人口增長(zhǎng)壓力、增加附屬在戶口上的社保、醫(yī)療、教育等各種社會(huì)福利的壓力等等。

　　來自海南省有關(guān)部門的一些數(shù)據(jù)表明，前幾年“高考移民”潮涌而至，確實(shí)緣于當(dāng)年為刺激積壓房地產(chǎn)處置的購(gòu)房入戶政策。不少市民表示，如今?？趯⒅匦聠?dòng)購(gòu)房入戶，會(huì)不會(huì)

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！