推進(jìn)“警務(wù)信息智能島”、海島型立體化治安防控體系建設(shè)，建立警用航空隊(duì);建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口遷移

　　社會治安的穩(wěn)定是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)的前提條件。在《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)中，多處提到社會治安環(huán)境問題，要求扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加快構(gòu)建多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，增強(qiáng)人民群眾和廣大游客的安全感。除此以外，海南在建設(shè)國際旅游島過程中，各類人才引進(jìn)機(jī)制，落戶、住房等優(yōu)惠政策也頗受社會民眾所關(guān)注。較近，記者就社會普遍關(guān)心的問題，專訪了省長助理、省公安廳廳長賈東軍。

　　 大力整治治安環(huán)境增強(qiáng)人民群眾安全感

　　記者：《綱要》第五章提到“和諧旅游島建設(shè)”問題，“和諧”包括社會的方方面面，社會治安環(huán)境是其中一個很重要的因素，請談?wù)劰矙C(jī)關(guān)在這方面做了哪些工作?

　　賈東軍：上半年，全省公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)，深入推進(jìn)“四項(xiàng)任務(wù)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，全面整治突出治安問題，積極創(chuàng)新機(jī)制、突出、突破難點(diǎn)，不斷探索新形勢下社會管理工作的新途徑，取得了一定的成效。主要做了五個方面的工作：

　　一是大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。出臺了加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的8項(xiàng)措施，修改完善了《海南省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評實(shí)施細(xì)則》，推動省人大、省政府分別出臺了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》和全國部《外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》。

　　二是強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)，大幅提高警務(wù)效能。確定了構(gòu)建“警務(wù)信息智能島”的目標(biāo)任務(wù)。市縣公安局全部完成了機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)。完成了國際旅游島“非法離島外國人防控報(bào)警系統(tǒng)”建設(shè)、警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺推廣應(yīng)用等9項(xiàng)信息化建設(shè)工作。

　　三是積極創(chuàng)新社會管理，服務(wù)保障改革開放大局。推出了服務(wù)保障國際旅游島建設(shè)15項(xiàng)措施。積極落實(shí)國家給予海南的外國旅游團(tuán)免簽證政策，建成了海南省免簽團(tuán)管理信息系統(tǒng)。

　　四是全力整治治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。部署開展了打黑除惡“利劍行動”、“兩搶一盜”犯罪鐵拳行動、“冬季行動”、旅游環(huán)境治安綜合整治、“2010年嚴(yán)打整治”、打擊假幣假發(fā)票和銀行卡犯罪、校園幼兒園及其周邊治安整治等一系列專項(xiàng)打擊整治活動，刑事發(fā)案總量和搶劫、搶奪、盜竊等可防性案件同比分別下降，增強(qiáng)了群眾安全感。

　　五是創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，深化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。積極開展警車、涉案車輛違規(guī)問題和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題等專項(xiàng)工作。

　　 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口遷移

　　記者：省公安廳提出推動社會管理創(chuàng)新，服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)，其中就包括實(shí)有人口管理機(jī)制的創(chuàng)新，請您談?wù)勥@方面的情況

　　賈東軍：實(shí)有人口管理機(jī)制的創(chuàng)新包括，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海南省的戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口遷移政策，解決好戶籍人口中的突出問題。為服務(wù)于海南省國際旅游島建設(shè)，根據(jù)省政府關(guān)于進(jìn)行戶籍制度改革的部署和要求，省公安廳成立了戶籍制度改革課題組，深入調(diào)查、反復(fù)論證和征求有關(guān)部門的意見，提出了放寬城鎮(zhèn)戶口落戶條件的11項(xiàng)政策規(guī)定，已上報(bào)省政府。

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　　海口、三亞創(chuàng)新人口管理機(jī)制

　　記者：省公安廳提出大力推動社會管理創(chuàng)新，全力服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)，社會管理創(chuàng)新的在哪里?

　　賈東軍：全省公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作將突出，因地制宜，著力創(chuàng)新五大機(jī)制。一是突出實(shí)有人口管理機(jī)制的創(chuàng)新。積極探索流動人口服務(wù)管理的新辦法，解決好流動人員服務(wù)管理中存在的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海南省的戶籍管理制度改革，解決好戶籍人口中的突出問題。我廳已確定海口、三亞兩市為海南省公安社會管理工作創(chuàng)新的試點(diǎn)城市，率先形成具有本地特色的有效做法，全省公安社會管理創(chuàng)新工作。

　　二是突出海南特色。抓住海南國際旅游島建設(shè)的良機(jī)，圍繞落實(shí)國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要，積極推進(jìn)“警務(wù)信息智能島”和海島型立體化治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新一體化打防控的社會治安防控體系，以落實(shí)免簽團(tuán)政策為契機(jī)，推進(jìn)外國人管理工作創(chuàng)新;以三年禁毒專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，推動“無毒島”創(chuàng)建工作;以建立健全社會矛盾預(yù)防化解機(jī)制為切入點(diǎn)，著力解決社會矛盾多樣化高發(fā)問題，積極提升虛擬社會管理服務(wù)能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

　　三是有序推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、逐項(xiàng)突破，力爭年年上項(xiàng)目、月月有進(jìn)展。抓好海南省警務(wù)改革四大課題(建立扁平化指揮機(jī)制、警務(wù)信息化工作機(jī)制、綜合考評機(jī)制、大情報(bào)工作機(jī)制)的推進(jìn)。

　　建海島型立體化治安防控體系形成四道治安防控圈

　　記者：今年以來，省公安廳曾多次提出“積極推進(jìn)‘警務(wù)信息智能島’和海島型立體化治安防控體系建設(shè)”，“海島型立體化治安防控體系”是怎么設(shè)想的?

　　賈東軍：主要是發(fā)揮海南的區(qū)域優(yōu)勢，布建多道防空圈，實(shí)行網(wǎng)格化的管控。頭先，是利用海南島四面環(huán)水的實(shí)際情況，發(fā)揮海邊防力量優(yōu)勢，形成水上治安防控圈。其次是加強(qiáng)機(jī)場、港口、車站等一線口岸的治安卡口建設(shè)，形成環(huán)島道治安防控圈，既可把企圖闖關(guān)入境的敵對分子、恐怖分子等拒之門外，又能及時發(fā)現(xiàn)逃犯、毒販等人員的蹤跡并緝捕;再次要進(jìn)一步完善各市縣城區(qū)進(jìn)出口、高速公路、國道省道、車站等交通樞紐的治安卡口建設(shè)，密切區(qū)域警務(wù)協(xié)作，根據(jù)治安形勢特點(diǎn)特別是“兩搶一盜“發(fā)案變化情況，動態(tài)調(diào)整巡防警力部署，形成環(huán)島第三道治安防控圈，有效地實(shí)行分塊分區(qū)控制，及時查堵跨區(qū)流竄犯罪等;第四是布建好城市街道、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)(村莊)的防控，發(fā)揮治保組織、保安隊(duì)等群防群治組織的作用，形成第四道治安防控圈，及時發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)行跡可疑人員，從而構(gòu)筑起具有海南特色的海島型立體化防控體系。此外，還要建立警用航空隊(duì);加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，形成虛擬社會管控網(wǎng)。

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　　三年時間建成海南省視頻監(jiān)控的空中“天網(wǎng)”

　　記者：就科技強(qiáng)警、向科技要警力方面我們公安機(jī)關(guān)有什么目標(biāo)?在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)應(yīng)用方面，通過開設(shè)網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)上信箱、博客等，拓寬溝通群眾的渠道，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，這些工作目前進(jìn)展如何?

　　賈東軍：樹立科技強(qiáng)警的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住“三項(xiàng)建設(shè)”的契機(jī)，堅(jiān)持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，堅(jiān)持用先進(jìn)科技手段推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。學(xué)習(xí)借鑒廣東視頻監(jiān)控一網(wǎng)控的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快拿出海南省構(gòu)建視頻監(jiān)控網(wǎng)的實(shí)施規(guī)劃，力爭用三年時間，建成海南省視頻監(jiān)控的空中“天網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對全省社會治安的實(shí)時、可視、動態(tài)監(jiān)控。

　　按照《海南省公安機(jī)關(guān)2010-2012年“三項(xiàng)建設(shè)”工作規(guī)劃》的要求，海南省公安機(jī)關(guān)將采取超常規(guī)措施，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)。2010年年底前，以海南外國免簽團(tuán)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動應(yīng)用、完善功能，2011年6月底前投入運(yùn)行并不斷完善、擴(kuò)展，為“大外管”提供有效的信息化管理手段。2010年9月底前，建成海南省出入境公眾服務(wù)網(wǎng)。2010年年底前，推動實(shí)行電子護(hù)照簽發(fā)工作;建設(shè)省級交通管理信息公眾查詢服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)朔e分、機(jī)動車檢驗(yàn)、臨界報(bào)廢、駕駛證超期、違法信息等網(wǎng)上查詢、語音查詢和短信告知等服務(wù)。

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