中國民營經(jīng)濟發(fā)展,需要突破哪些關(guān)鍵問題?這里提出我的三點意見｡,民營資本進入壟斷性行業(yè)的“五條路徑”｡

從戰(zhàn)略上看,民營資本應(yīng)進入壟斷性行業(yè),但現(xiàn)在尚未“破題”｡根據(jù)我此前完成的《中國壟斷性行業(yè)深化改革研究》課題的研究結(jié)論,民營企業(yè)在“進入”上存在三個問題:一是“難進來”,二是“不對等”;三是“同質(zhì)性”｡

所謂“難進來”,就是市場準入環(huán)境仍不寬松,進入壁壘障礙依然嚴重｡

所謂“不對等”,就是在位企業(yè)與少數(shù)勉強能進來的“新進入企業(yè)”處于不對等競爭的狀態(tài),公平競爭的市場博弈規(guī)則未形成｡

所謂“同質(zhì)性”,就是資本屬性的同質(zhì)性較高｡也就是說,引入競爭的方式基本上是對國有企業(yè)進行“拆分重組”,新的市場進入者也基本上是國有企業(yè)｡由于只是在單一國有或國有投資占主體的結(jié)構(gòu)中引入競爭,競爭者的利益主體只是一個,即國有資產(chǎn)所有者,那么,任何一個企業(yè)在競爭中被淘汰都將是國有資產(chǎn)的巨大損失｡因此對于主管部門來說,它表面上可能希望引入一些競爭做點綴,但實際上并不愿在各個經(jīng)營者之間鼓勵真正的競爭,較終形成的只能是“既非完全壟斷”也“非真正競爭”的局面｡

怎樣幫助民間資本真正進入壟斷性行業(yè)?有下列五條路徑:

條路徑,向民間資本開放“管理外包”｡民營企業(yè)組建高質(zhì)量的管理團隊,去分包國有企業(yè)的管理權(quán),就像現(xiàn)在酒店管理公司一樣,雖不動國有企業(yè)的所有權(quán)關(guān)系,但通過“管理外包”滲透進去｡

條路徑,民間資本收購壟斷性行業(yè)的經(jīng)營權(quán)｡也不動國有企業(yè)的所有權(quán)關(guān)系,但通過“經(jīng)營權(quán)變革”進入壟斷行業(yè)｡

第三條路徑,瞄準壟斷性行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)｡結(jié)合中國的實踐,實施特許權(quán)經(jīng)營制,實質(zhì)上是由民營企業(yè)與政府公共服務(wù)部門簽訂合同,在合同期限內(nèi),民營企業(yè)經(jīng)營公共服務(wù)部門業(yè)務(wù),獲得收益,并承擔商業(yè)風險以及相應(yīng)的維護性投資之責任｡

第四條路徑,向非公有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股份,使其“參股”經(jīng)營,這雖觸及國有企業(yè)部分所有權(quán)關(guān)系,但限定在“參股”范圍｡

第五條路徑,向非公有企業(yè)整體或大部分出售,使其獨資或控股經(jīng)營｡當前,壟斷性行業(yè)雖然有非公資本進入,但總的看,規(guī)模還是偏小,下一步應(yīng)進一步擴大股份制的規(guī)模,在增量資產(chǎn)和存量資產(chǎn)兩個方面加大產(chǎn)權(quán)制度改革的力度｡不一定限定在“參股”范圍,也可在一定范圍觸及國有企業(yè)控股問題,民營資本以全資的身份進入國有壟斷行業(yè)或成立自己的企業(yè)｡

上述五條路徑,可以由淺入深,由易到難,逐步地使民營資本進入壟斷性行業(yè)｡

個問題,關(guān)于如何促進民營企業(yè)由“投資驅(qū)動型”向“創(chuàng)新———創(chuàng)意驅(qū)動型”拓展問題｡

在民營資本進入問題上,還有另一個思路,就是幫助民營企業(yè)由傳統(tǒng)的“投資驅(qū)動型”向“創(chuàng)新———創(chuàng)意驅(qū)動型”拓展｡

在當代,技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意已成世界民營企業(yè)發(fā)展的一股潮流｡臺灣有一個企業(yè)在大陸的發(fā)展情況很有典型意義,就是法蘭瓷公司的模式｡在該公司產(chǎn)品整個價值結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)的物料成本､折舊成本､人工成本等等,大約只占10%,而90%是創(chuàng)意價值｡大陸的中小企業(yè)發(fā)展,怎么能夠在發(fā)展制造業(yè)的同時,向創(chuàng)新和創(chuàng)意這個領(lǐng)域發(fā)展?

我在《中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提升論》中指出,現(xiàn)在我們面臨一個歷史性的尷尬,中國雖然是一個“加工大國”,卻是一個“創(chuàng)新小國”｡國際上通常將研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過2%的國家稱為“創(chuàng)新型國家”,而我國2009年的這一比重僅為1.62%｡過去30年,我們給外部的一個印象是“世界工廠”,就技術(shù)而言,自主創(chuàng)新不足｡以2007年的數(shù)據(jù)為例,PCT(三方專利),美國是5.2萬件,中國只有0.54萬件｡同時,與工業(yè)化相關(guān)的研發(fā)､設(shè)計､金融､物流等服務(wù)業(yè)支撐不足,距離新型工業(yè)化還有較長的路程｡

為此,必須提高企業(yè)特別是民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體､技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體｡基礎(chǔ)在于民營企業(yè)的人力資源開發(fā)｡應(yīng)建立良好的培養(yǎng)人才､吸引人才和用好人才的機制｡

第三個問題,民營經(jīng)濟發(fā)展的理論和發(fā)展模式上需要有重大的突破｡

有兩個突破點:

一是“共同經(jīng)濟基礎(chǔ)論”｡

中國共產(chǎn)黨今天在中國執(zhí)政,到底經(jīng)濟基礎(chǔ)是什么?此前一個比較流行的看法,“只認為”國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ),“否認”民營經(jīng)濟也是執(zhí)政的基礎(chǔ)之一｡金融危機爆發(fā)后,這種思想借著危機在強化｡在這種思想的指導之下,2009年經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的動向,就是國有經(jīng)濟跨邊界的擴張和民營經(jīng)濟的被擠壓｡

雖然我們說民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,但實際上仍有人把民營經(jīng)濟視為社會主義經(jīng)濟的異己力量,這就是為什么國有經(jīng)濟跨邊界擴張和民營經(jīng)濟被擠壓的理論根源之一｡其實,中國30年經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐有力地說明,“國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟是相得益彰､共同發(fā)展的｡他們都應(yīng)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)”｡

二是“發(fā)展模式轉(zhuǎn)型論”｡

我們今天討論民營經(jīng)濟發(fā)展,恐怕還要從整個中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的高度來審視｡為什么出現(xiàn)民營經(jīng)濟被擠壓的問題?還有什么深層原因?我認為,除了上述認識根源外,從深層說,還是一個舊的發(fā)展模式慣性運作從而束縛民營經(jīng)濟的問題｡要害是什么呢?是以GDP為的速度增長主義的思想作怪｡

由此可見,“GDP至上”———“投資驅(qū)動”———“政府和國有企業(yè)主導”,這是一個完整的“因果鏈”｡該鏈條有三個“環(huán)”,個環(huán)是GDP至上,個環(huán)是投資驅(qū)動,第三個環(huán)是政府和國有企業(yè)主導｡這個鏈條要是打不破,民營經(jīng)濟發(fā)展就很難有突破｡所以理論和經(jīng)濟發(fā)展模式方面需要有大的轉(zhuǎn)變｡（來源：經(jīng)濟參考報）

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