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深圳盛世家園業(yè)主追討600萬(wàn)元專(zhuān)用基金終審勝訴
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 911 次
昨日下午,在與深圳市中級(jí)人民法院毗鄰的長(zhǎng)城盛世家園小區(qū),業(yè)主倪益民拿到了一份意義非同尋常的深圳中院行政判決書(shū),根據(jù)這一終審判決,一項(xiàng)總額在600萬(wàn)元左右、本該屬于業(yè)主的公用設(shè)施專(zhuān)用基金,將由福田區(qū)建設(shè)局、深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局責(zé)令開(kāi)發(fā)商繳交給業(yè)主委員會(huì)。
業(yè)主估算 涉及“住宅養(yǎng)老金”約為600萬(wàn) 什么是“公用設(shè)施專(zhuān)用基金”?倪益民形象地說(shuō),“就是住宅的養(yǎng)老金,新開(kāi)發(fā)的小區(qū)前些年當(dāng)然沒(méi)什么問(wèn)題,但是二十、三十年后,房子老了也要生病啊,業(yè)主每月一百多塊錢(qián)的物業(yè)管理費(fèi)根本起不了作用,維修就靠這項(xiàng)基金了”?!渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定:“開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)移交時(shí),按住宅區(qū)除地價(jià)以外的建設(shè)總投資百分之二的比例,一次性向業(yè)主委員會(huì)劃撥住宅區(qū)的公用設(shè)施專(zhuān)用基金。公用設(shè)施專(zhuān)用基金用于購(gòu)購(gòu)管理用房和住宅區(qū)公用設(shè)施的重大維修工程項(xiàng)目”?! ∮捎跓o(wú)法查詢(xún)到小區(qū)建設(shè)總投資額,倪益民只能大致算賬,2002年竣工入住的長(zhǎng)城盛世家園一期共有789套房子,以每套房子價(jià)格在50萬(wàn)元計(jì)算,總額大約是4個(gè)億,以地價(jià)1個(gè)億計(jì)算,公用設(shè)施專(zhuān)用基金大約是3個(gè)億的2%,也就是600萬(wàn)元左右,2002年入住以后,開(kāi)發(fā)商應(yīng)該移交給業(yè)主委員會(huì)。
追討之路 不服一審判決提起上訴
600萬(wàn)“藏”在哪里?2003年該小區(qū)成立了臨時(shí)業(yè)主委員會(huì),時(shí)任主任的倪益民就開(kāi)始了追討之路。倪益民的職業(yè)是律師,在購(gòu)房之前,他就關(guān)注到深圳公用設(shè)施專(zhuān)用基金普遍挪用,2003年5月20日,業(yè)主委員會(huì)向開(kāi)發(fā)商提交了報(bào)告,要求移交物業(yè)管理?xiàng)l例里規(guī)定的圖紙、專(zhuān)用基金等相關(guān)資料,2003年6月25日,開(kāi)發(fā)商移交了圖紙,并發(fā)函稱(chēng)“其他事宜,可向建設(shè)、物業(yè)管理主管部門(mén)咨詢(xún)”。當(dāng)年7月3日,業(yè)主委員會(huì)向福田區(qū)建設(shè)、市住宅局遞交報(bào)告,請(qǐng)求責(zé)令開(kāi)發(fā)商繳交專(zhuān)用基金。倪益民稱(chēng),此后一直未得到兩級(jí)主管部門(mén)答復(fù)?! ?duì)此,福田區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)劉光瀅昨日說(shuō),不便發(fā)表意見(jiàn),但在中院的行政判決書(shū)中,福田區(qū)建設(shè)局答辯稱(chēng),物業(yè)科的同志曾經(jīng)電話(huà)通知長(zhǎng)城盛世開(kāi)發(fā)商落實(shí)事項(xiàng)。市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局(原市住宅局撤消并入該局)答辯稱(chēng),長(zhǎng)城盛世家園是分兩期開(kāi)發(fā)的,二期工程尚未完工,小區(qū)未全部開(kāi)發(fā)完成,無(wú)法確定整個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)用基金數(shù)額,還無(wú)法移交給臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)?! 胺梢呀?jīng)規(guī)定了政府怎么做,怎么處罰,政府不執(zhí)行,導(dǎo)致業(yè)主財(cái)產(chǎn)受損,就是行政不作為”,倪益民依據(jù)的法律是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十五條——“開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本條例第四十五條規(guī)定的,市區(qū)住宅主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,逾期不履行的,可按應(yīng)交款項(xiàng)逾期的時(shí)間處以每日千分之三的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)市、區(qū)住宅主管部門(mén)認(rèn)定,市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)”。去年1月,倪益民和104位業(yè)主對(duì)福田區(qū)建設(shè)局、市住宅局提起行政訴訟,福田區(qū)法院判決駁回業(yè)主請(qǐng)求后,倪益民等8位業(yè)主不服又向市中院提起上訴。市中院終審判決,福田區(qū)建設(shè)局、市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局于判決生效之日起10日內(nèi)對(duì)上訴人的請(qǐng)求依法作出處理?! ?B>典型意義 部分小區(qū)奔走相告判決結(jié)果
“這是值得大書(shū)特書(shū)的一個(gè)案例”,北京知名房產(chǎn)維權(quán)律師秦兵說(shuō),侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元都是違法行為,而業(yè)主價(jià)值數(shù)百萬(wàn)、千萬(wàn)的公用設(shè)施專(zhuān)用基金在中國(guó)普遍被挪用,卻很少以“違法”處理,從這個(gè)意義上說(shuō),長(zhǎng)城盛世家園業(yè)主通過(guò)法律途徑追討的案件具有極大的突破意義。在深圳,部分小區(qū)業(yè)主委員會(huì)昨日也在奔走相告這一判決?! ?B>■判決沖擊波 業(yè)委會(huì)主任紛紛來(lái)電取經(jīng) 倪益民認(rèn)為,鑒于業(yè)委會(huì)也有濫用基金可能,有待政府部門(mén)或業(yè)主制定規(guī)范細(xì)則 “其實(shí)我對(duì)這個(gè)案子根本沒(méi)抱希望”,為追討基金奔走了兩年多,剛剛拿到判決書(shū)的倪益民說(shuō),就在兩天前都沒(méi)預(yù)料到這個(gè)結(jié)果,因?yàn)榇饲敖?jīng)歷了太多波折。
【焦點(diǎn)一】為何兩審判決大相徑庭? 倪益民說(shuō),較初希望業(yè)主委員會(huì)來(lái)起訴,福田區(qū)法院以“業(yè)主委員會(huì)不具備主體資格”不予立案,隨后105個(gè)業(yè)主改為個(gè)人名義起訴,但福田區(qū)法院以“不屬于行政訴訟收案范圍”不受理,此后又上訴到市中院,市中院認(rèn)為起訴符合行政訴訟條件,繼續(xù)由福田區(qū)法院審理。此后,倪益民不服福田區(qū)法院一審判決,遂上訴到市中院,較終有了剛剛拿到的終審判決?! ∫荒曛g,福田區(qū)法院和市中院前后作出的判決大相徑庭,倪益民認(rèn)為,這是時(shí)代發(fā)展使然,全國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)以后,業(yè)主維權(quán)的輿論環(huán)境、形勢(shì)慢慢地好起來(lái),政府主管部門(mén)、司法部門(mén)也在順應(yīng)這樣的形勢(shì)?! ∮捎陂L(zhǎng)城盛世家園毗鄰市中級(jí)人民法院,有一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的傳聞是,有中級(jí)人民法院的公職人員在這里購(gòu)置房產(chǎn),是否他們起到了推動(dòng)作用?倪益民對(duì)這個(gè)傳聞斷然否定,“我打這個(gè)官司,沒(méi)有找過(guò)任何人,完全是正當(dāng)?shù)耐緩健?,他認(rèn)為官司跟哪個(gè)小區(qū)無(wú)關(guān),別的小區(qū)打這個(gè)官司,應(yīng)該也是這樣的結(jié)果。對(duì)他本人來(lái)說(shuō),這次訴訟的意義是維權(quán)又能推動(dòng)了。倪益民說(shuō),兩年來(lái)的維權(quán)屢屢陷入艱難境地,一些業(yè)主很灰心,覺(jué)得業(yè)主沒(méi)辦法抵抗強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)商,而這次結(jié)果可能又令大家看到希望。
【焦點(diǎn)二】這次業(yè)主勝訴有何經(jīng)驗(yàn)可談? 昨日,在深圳業(yè)主委員會(huì)維權(quán)網(wǎng)站上,這一判決書(shū)全文被拍成照片上載,引發(fā)了不少網(wǎng)民的關(guān)注。通過(guò)各種渠道得到該判決消息的人士紛紛給倪益民打電話(huà),主要是長(zhǎng)城盛世家園的業(yè)主和一些小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任。在接受記者采訪(fǎng)時(shí),倪益民就接到幾位業(yè)主的電話(huà),要他搞個(gè)“慶祝儀式”?! ∽蛉战拥胶芏鄻I(yè)主委員會(huì)主任咨詢(xún)電話(huà)的倪益民傳授經(jīng)驗(yàn)說(shuō),“打官司要趁早”,這筆錢(qián)對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)太重要了,一定要爭(zhēng)取到,等到房產(chǎn)商沒(méi)錢(qián)維修貶值時(shí),再要就來(lái)不及了,如今房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些小開(kāi)發(fā)商很有可能在競(jìng)爭(zhēng)中破產(chǎn)了,到時(shí)候業(yè)主找誰(shuí)要錢(qián)?! ?duì)于更多的業(yè)主來(lái)說(shuō),要想追討公用基金,成立業(yè)主委員會(huì)更是當(dāng)務(wù)之急,中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究社區(qū)治理項(xiàng)目組研究員王海說(shuō),法律規(guī)定,開(kāi)發(fā)商移交公用基金的條件是在業(yè)主委員會(huì)成立兩個(gè)月后。如果業(yè)主委員會(huì)沒(méi)成立,不形成合力去追討,開(kāi)發(fā)商哪有積極性主動(dòng)移交。
【焦點(diǎn)三】業(yè)主委員會(huì)何時(shí)能拿到錢(qián)? 何時(shí)能拿到錢(qián)?一些業(yè)主委員會(huì)主任更關(guān)心的是官司雖然贏(yíng)了,業(yè)主何時(shí)才能拿到這600萬(wàn)。昨日,福田區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)劉光瀅接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí),沒(méi)有對(duì)究竟如何執(zhí)行判決發(fā)表意見(jiàn),但他表示“支持業(yè)主在法律范圍內(nèi)的行動(dòng)”。他還說(shuō),這是業(yè)主和開(kāi)發(fā)單位之間的糾紛,媒體和政府部門(mén)都應(yīng)該引導(dǎo)業(yè)主不要一有問(wèn)題,就找政府,就希望通過(guò)行政力量去解決問(wèn)題,因?yàn)檫@不是好現(xiàn)象,業(yè)主更多地應(yīng)該通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題?! ∧咭婷駥?duì)判決的執(zhí)行很有信心,稱(chēng)如果不執(zhí)行,他頭先會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,“有了這么好的開(kāi)頭,不會(huì)留著一半放在那里”。倪益民同時(shí)認(rèn)為,法律規(guī)定的處罰是非常嚴(yán)厲的,執(zhí)行起來(lái)也是有效的,但是沒(méi)那么快,判決下來(lái)只是步,真正拿到錢(qián)至少是第四、五步。具體程序在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》中已有明確規(guī)定,政府主管部門(mén)應(yīng)該遵照判決書(shū)的裁定發(fā)函,責(zé)令開(kāi)發(fā)單位繳交公用基金。如果開(kāi)發(fā)單位拒不繳,住宅主管部門(mén)有權(quán)對(duì)之處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,還可以暫停其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)?! ?shí)際上,倪益民還希望錢(qián)晚點(diǎn)到手。他說(shuō),雖然打官司告政府不作為,但政府的擔(dān)心是存在的。目前,業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作并不規(guī)范,如果錢(qián)真的到了業(yè)委會(huì)手里,也有被揮霍的可能。譬如,本來(lái)小區(qū)不該刷墻的,某個(gè)委員或業(yè)委會(huì)主任一定要刷,本來(lái)刷墻只需要20萬(wàn),可有人擅自做主花30萬(wàn),這都是在浪費(fèi)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。對(duì)這些移交后可能產(chǎn)生的問(wèn)題如何監(jiān)督,他認(rèn)為政府部門(mén)或者業(yè)主自身也應(yīng)該制定出規(guī)范細(xì)則。
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