2003年7月15日，北京市國土資源和房屋管理局發(fā)布了《關(guān)于外省市個(gè)人在京購房不再經(jīng)審批的通知》，大大降低了外地人在京購房的門檻，外省市人員可以僅憑身份證、暫住證購購商品房。時(shí)隔5年，外地人在京是否能夠輕松實(shí)現(xiàn)居者有其屋呢？

北京房貴，居之不易。擁有一處屬于自己的住房，是北漂一族的共同愿望。對于他們中的大多數(shù)人來說，這個(gè)愿望還只是夢想

　　在北京1600萬常住人口中，外來人口占據(jù)了近1/4的比重。長年在外，居無定所，這部分人形成了強(qiáng)大的購房需求。偉嘉安捷數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前的貸款購房群體中，外地人士占了總量的60%左右，這些大多是在京工作穩(wěn)定和收入較高的白領(lǐng)人士。

然而，在北京購房難是不爭的事實(shí)，頭先是房價(jià)讓人望而生畏。用兩句話可以概括，那就是“高，實(shí)在是高”和“快，比火箭還要快”。如果一個(gè)人半開玩笑地告訴你，他一年不吃不喝，收入加在一起只能購一間洗手間，千萬別誤會，他在北京可以歸入成功人士之列了，畢竟他還有能力考慮購房。雖然夸張了點(diǎn)兒，卻反映了一個(gè)基本事實(shí)：北京的房價(jià)已經(jīng)到了中產(chǎn)都難以承受的程度。在2004～2007年間，北京的商品房均價(jià)從5053元/m2飆升到14411元/m2，年均漲幅高達(dá)41.8%。據(jù)說在五環(huán)以內(nèi)已經(jīng)找不到低于15000元/m2的商品房。

對于外地人來說，往往還另有幾個(gè)疑問存在。

持證可購房？

外地人沒有北京戶口，難以享受北京市政策性住房的優(yōu)惠。政策性住房主要包括經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房等，是為了照顧低收入群體，以安居為主要目實(shí)施政府定價(jià)的優(yōu)惠房。2007年經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)位是2350～4600元/m2，兩限房的價(jià)位是4800～7300元/m2，只有當(dāng)年商品房均價(jià)的1/3～1/2。

北京外來人員以普通白領(lǐng)和一般外來打工人員為主，從需求上更應(yīng)享受政策性優(yōu)惠住房。但是，政策性住房規(guī)定了明顯的區(qū)域界限，通常都要求北京市戶口。2003年6月30日，北京市人事局頒了《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見》，持有《北京市工作居住證》的外省市個(gè)人，同時(shí)符合購購經(jīng)濟(jì)適用房條件的，可以購購北京經(jīng)濟(jì)適用房。這引起了不少人的關(guān)注。

實(shí)施5年來，真正能在北京購購經(jīng)濟(jì)適用房的外地人微乎其微。究其原因有以下幾點(diǎn)：頭先，申請《北京市工作居住證》的手續(xù)煩瑣，申領(lǐng)麻煩，完全符合申領(lǐng)條件的人員占少數(shù)，并且一些符合條件的外地人也因經(jīng)常更換工作單位而無法正常申領(lǐng)《工作居住證》。其次，在京購購經(jīng)濟(jì)適用房比較困難，不說購房排長隊(duì)取號，連購購條件所需證明都很難取得。再次，經(jīng)濟(jì)適用住房的主要面向的群體是北京市的拆遷人員，外地人即使符合購房條件，也無法獲得審批。較后，經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)數(shù)量比商品房少很多，更是加大了購購難度。

鑒于政策性住房的優(yōu)惠，有人采用了較為靈活的方式，出錢以一個(gè)信得過的有北京戶口的人名購購經(jīng)濟(jì)適用房，然后簽訂相關(guān)協(xié)議明確該套經(jīng)濟(jì)適用房的所有人為該外地人。但有關(guān)律師認(rèn)為，這種做法難以被法律認(rèn)可，在日后的產(chǎn)權(quán)以及子女繼承等方面存在著諸多隱患。也有外地人通過購購再上市的經(jīng)濟(jì)適用房來解決住房問題，就顯得不經(jīng)濟(jì)了。

程序已一樣？

《關(guān)于外省市個(gè)人在京購房不再經(jīng)審批的通知》實(shí)施以后，外地人在京購房程序與本地人已經(jīng)基本相同，而且也不需交納額外費(fèi)用。細(xì)微的差別是在提供相關(guān)材料時(shí)，外地人在提供身份證的同時(shí)，還要展示北京市暫住證。

但申請房貸，外地人和北京人有相當(dāng)大的不同，這可以視作隱性上的程序制約。

　　頭先是二套房問題。不少外地人在老家為父母等貸款購有房子，在今年央行個(gè)人征信系統(tǒng)正式聯(lián)通之后，他們在北京購房就成了二套房，貸款時(shí)就要應(yīng)用更高的頭付比例和更高的利率。

的制約在公積金貸款上。公積金是較好的貸款方式，它比銀行個(gè)人住房按揭貸款利率低1個(gè)百分點(diǎn)左右，而且通常還低于現(xiàn)行同期的銀行存款利率。以5年期的儲蓄存款和公積金貸款為例進(jìn)行比較：10萬元存5年定期，5年后客戶可得利息14400元；申請公積金貸款10萬元，在貸款利率水平不變的情況下，5年后，客戶需支付利息10880元，存貸之間的利差為3520元。

公積金貸款的申請條件不高，只要在北京購購自住住房，又是在北京市住房資金管理系統(tǒng)或中共直屬機(jī)構(gòu)住房資金管理交存住房公積金的交存人（申請人須已在前6個(gè)月持續(xù)繳存住房公積金或已累計(jì)繳存12個(gè)月以上且目前還在繼續(xù)繳存）或匯交單位的離退休職工，就可以申請公積金貸款。

但是對農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和普通白領(lǐng)占主體的外地人來說，由于工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性較差，在北京建立公積金賬戶較難。建設(shè)部雖然于2005年4月發(fā)布了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，規(guī)定城鎮(zhèn)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金，可是現(xiàn)在只有西安、成都等地出臺有實(shí)施細(xì)則。北京市在2007年10月規(guī)定了“有條件的單位可為進(jìn)城務(wù)工人員或者實(shí)際工作不滿6個(gè)月未簽訂合同的城鎮(zhèn)職工建立住房公積金”，實(shí)際上不具有操作性。

對于在京短期工作的農(nóng)民工來說，如果不考慮購房，公積金沒有必要。但對于有購房計(jì)劃的白領(lǐng)來說，就要盡早加入公積金了。公積金是法定的。北京市規(guī)定，如果單位不辦理住房公積金繳存登記、不為職工設(shè)立個(gè)人賬戶手續(xù)、逾期不繳或少繳住房公積金，住房公積金管理將責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的處10000～50000元以下罰款，或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。專家建議，對于不設(shè)公積金的企業(yè)，不妨拿起法律武器，爭取合法權(quán)益。

購房可落戶？

沒有戶口算不算北京人呢？陳女士的說法具有一定的代表性：“是不是北京人我不在乎，什么時(shí)候我都是山東人。聽說在北京購房帶過戶口，我真的希望能把女兒的戶口給辦下來?！?p>北京戶口有什么好？外地人的小孩兒在京上學(xué)，需要交納名目繁多的不菲額外費(fèi)用；不少單位的招聘信息明確要求北京戶口；一些姑娘的尋偶條件要求北京戶口；更重要的是在上：2007年山東省高考的一本分?jǐn)?shù)線為文科593分、理科573分，北京市則分別為528分和531分，相差分別為65分和42分。陳女士怎能不為她即將高考的女兒上心。

“購房落戶”一度在北京市33個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和14個(gè)衛(wèi)星城市實(shí)施過，1997年頒布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)城鎮(zhèn)戶籍管理試行辦法的通知》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，外地人員在京郊指定的小城鎮(zhèn)試點(diǎn)投資25萬元至50萬元不等，再在當(dāng)?shù)刭徺徱惶鬃≌色@得北京市城鎮(zhèn)戶口。

然而陳女士失望了，由于購房落戶的代價(jià)太高，并不現(xiàn)實(shí)。頭先要無償付出一大筆的投資支出，其次，符合條件的小城鎮(zhèn)交通和社區(qū)狀況一般不很理想。更有甚者，個(gè)別開發(fā)商或代理商正是利用外省市個(gè)人急需北京市戶口的這種心理，將與戶口及投資無關(guān)的項(xiàng)目說成是能辦理北京市戶口，或者故意曲解北京市的有關(guān)政策，做出與政策不符的承諾。提醒消費(fèi)者要避開這樣的誘餌，謹(jǐn)防上當(dāng)。

況且由于北京市極大的人口和住房壓力，購房落戶政策在2005年已叫停。購房解決戶口仍是難以實(shí)現(xiàn)的夢想。

　　　　　(作者：康會欣)