土地是人類賴以生存的載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的要素，是的寶貴資源。我國人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，尤其在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)的今天，如何合理利用稀有的土地資源是擺在我們面前必須應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻問題。

近年來，國家對(duì)節(jié)約集約用地高度重視， 總書記多次指出，要嚴(yán)把土地閘門，落實(shí)較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。 總理也指出，節(jié)約集約用地不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基，在土地問題上絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤。

金融是聯(lián)結(jié)國民經(jīng)濟(jì)各方面的紐帶。在我們的經(jīng)濟(jì)生活中，金融與土地同為不可缺少的要素。此次央行和銀監(jiān)會(huì)將兩者有機(jī)結(jié)合起來，提出科學(xué)合理配置金融資源，形成對(duì)利用土地的有效約束和激勵(lì)機(jī)制。

今年１月３日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》明確要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信；對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。顯而易見，用金融的手段促進(jìn)節(jié)約集約用地是國家多管齊下的渠道之一。

據(jù)記者觀察，近年來，央行會(huì)同相關(guān)部門一直著力于采取金融政策措施促進(jìn)節(jié)約集約用地。此次出臺(tái)的《關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，更多是政策的深化與延續(xù)。"優(yōu)先支持節(jié)約集約用地建設(shè)項(xiàng)目"、"優(yōu)先支持節(jié)地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目"、"積極支持土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)盤活存量建設(shè)用地"，顯示踐行節(jié)約集約用地將獲得一系列明確的金融支持，表明了央行和銀監(jiān)會(huì)利用金融手段促進(jìn)節(jié)約集約用地的用心。

然而，這一《通知》的出臺(tái)，讓正處于微妙態(tài)勢(shì)下的房地產(chǎn)行業(yè)，又激起了些許波瀾。

就此，記者采訪了央行相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，據(jù)介紹，今年1月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》對(duì)節(jié)約集約用地作了周密的部署，為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件規(guī)定，各相關(guān)政府部門都積極出臺(tái)配套政策，央行的任務(wù)就是在金融政策上予以落實(shí)和支持。實(shí)際上，針對(duì)節(jié)約集約用地，央行從2003年就已陸續(xù)出臺(tái)政策，這一次主要還是多年政策的延續(xù)。

對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹鳳岐認(rèn)為，央行和銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《通知》的出發(fā)點(diǎn)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)節(jié)約集約用地方面的積極作用，這也表明監(jiān)管部門對(duì)于發(fā)放房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款將采取"有保有壓"的區(qū)別對(duì)待，符合節(jié)約集約用地的項(xiàng)目，加大支持力度；違反相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定，包括閑置土地等，將禁止或限制發(fā)放貸款。這樣的做法有利于房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而穩(wěn)定整體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，與目前提出"一保一控"的調(diào)控方針十分吻合。

那么，這一政策對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的影響到底是怎樣的呢？記者電話采訪了銀監(jiān)會(huì)的一位相關(guān)人士。他告訴記者，央行與銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的這一《通知》，就房地產(chǎn)行業(yè)這一塊與以前的政策相比變化不大，基本延續(xù)以往的政策。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的信貸，我們一直堅(jiān)持審慎的原則。

而此前，記者就房地產(chǎn)行業(yè)融資難進(jìn)行調(diào)查時(shí)也了解到，商業(yè)銀行出于對(duì)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，近年來，紛紛對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款采取審慎的態(tài)度，將那些資質(zhì)低、負(fù)債率高、成長(zhǎng)性不明朗的企業(yè)排除在外，希望將有限的資源投向綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、符合國家政策，在市場(chǎng)波動(dòng)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)。

眾所周知，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，對(duì)此有專家指出，在土地節(jié)約集約利用之路上，金融業(yè)要不斷開拓新思路、建立新機(jī)制，以改革創(chuàng)新，用金融的杠桿提高土地利用效率，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型和諧的全面小康社會(huì)提供有力的資源保障。(記者 谷秀軍)

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