昨日，廣州市國土房管局、市住房保障辦特地披露了其制定依據(jù)——廣州市2007年12月至2008年3月在市轄10區(qū)開展的城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果。

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果，廣州市不僅對惠民66條保障目標(biāo)作出調(diào)整，而且力求將新建保障性住房用地基本安排在交通、教育、醫(yī)療等市政配套成熟的區(qū)域，注重提高土地使用效率，大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅。市國土房管局局長、市住房保障辦主任謝曉丹表示，廣州還將建立起市、區(qū)、街道三級(jí)管理模式，住房保障工作將步入動(dòng)態(tài)量化管理的新階段。

對于市民關(guān)注的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售問題，謝曉丹以及市住房保障辦副主任易松翠表示，目前正在核查申請者資料并建立數(shù)據(jù)庫納入信息管理系統(tǒng)，還在制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法，“經(jīng)濟(jì)適用住房將可以預(yù)售，也將有多種付款方式”，“總之，今年四季度一定會(huì)推出經(jīng)濟(jì)適用住房”。

城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果

分布狀況：

集中于老城區(qū) 越秀區(qū)較多

全市市轄10區(qū)共有84377戶居民家庭參加申報(bào)，接受入戶調(diào)查核實(shí)79110戶，其中符合調(diào)查條件的低收入住房困難家庭77177戶。

這些低收入住房困難家庭集中分布在老城區(qū)，以戶籍所屬區(qū)統(tǒng)計(jì)，越秀區(qū)較多（21835戶），荔灣區(qū)20330戶，海珠區(qū)21282戶，分別占總數(shù)的28.29%、26.34%和27.58%，共占82.21%。

以住房保障方式統(tǒng)計(jì)，符合廣州市廉租住房保障條件的家庭44516戶，占低收入住房困難家庭總數(shù)的58%，符合廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的家庭32661戶，占低收入住房困難家庭總數(shù)的42%。

收入狀況：

以打散工為主 特殊家庭較弱勢

調(diào)查顯示，77177戶低收入住房困難家庭總?cè)藬?shù)為208927人，戶均2.71人。小家庭趨勢明顯，兩口之家與三口之家占大部分。

調(diào)查對象年齡多集中在30歲以上，職業(yè)狀況以打散工、無業(yè)、退休為主，共占65.2%。其中，打散工的比例，人數(shù)是19029人，占26.1%；無業(yè)16485人，占22.6%。而且調(diào)查對象受教育程度普遍偏低，高中或中專以下學(xué)歷占90.7%。家庭年人均可支配收入在3000～7999元之間的，占40%。

其中，還發(fā)現(xiàn)殘疾、重癥、因離婚或喪偶導(dǎo)致的單親家庭、患精神病、智障、勞改判刑等特殊家庭3837戶，“這些家庭不僅缺乏謀生的能力，而且需要治療和護(hù)理等，負(fù)擔(dān)很重，成為較弱勢的群體，是需關(guān)注的對象”。

另外，調(diào)查對象中共有1933戶不符合調(diào)查條件，其中，確定有實(shí)際困難的家庭511戶。

居住狀況：

以承租和借住為主同住的多

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77177戶低收入住房困難家庭同住總?cè)藬?shù)為300672人，比其本身家庭總?cè)藬?shù)多10萬人，同住成員平均每戶為3.9人，住房面積總共313.6493萬平方米，人均建筑面積為9.35平方米，四成集中分布在5~12平方米區(qū)間。根據(jù)入戶核查后判斷，調(diào)查對象住房“非常擁擠”和“擁擠”的占66.31%，居住環(huán)境“非常簡陋”和“簡陋”的占54.53%，解決住房困難“非常迫切”和“迫切”的占76.81%。

調(diào)查顯示，這些家庭擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的僅7000戶，占9.1%。大多數(shù)家庭住房以承租和借住為主，總共占88.2%。住房條件也比較差。樓齡在30年及以上的占33.94%；無獨(dú)立廚廁的占33.7%，承租公房的成套率較低，53.6%沒有獨(dú)立廚廁。

居住愿望：

迫切希望兩年內(nèi)就近解決住房問題

調(diào)查顯示，低收入住房困難家庭大多迫切希望兩年內(nèi)就近解決住房問題，半數(shù)以上家庭希望政府提供租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，在建新社區(qū)中頭選配套完善的大塘新社區(qū)。

這些家庭住房需求的主要原因是無房，占61.6%；其次是改善居住條件，占35%。

低收入住房困難家庭希望政府提供“想租想購、先租后購、先購后租、政府免費(fèi)提供住房和承租公房”等多種保障方式。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低收入住房困難家庭對現(xiàn)住區(qū)域的認(rèn)同感、歸屬感非常高，就近居住的愿望非常迫切，強(qiáng)烈希望能夠在原居住區(qū)域購房或租房，解決住房問題。

解決方向：保障住房以需定供 用地將更集約

謝曉丹表示，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，廣州市“以需定供”解決城市低收入家庭的住房困難問題，繼續(xù)采取租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減相結(jié)合的方式推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)。同時(shí)，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)模式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和申購分配工作。謝曉丹昨日還展示了廣州頭個(gè)由開發(fā)商開發(fā)建設(shè)的松洲新社區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房效果圖，該圖顯示其住宅樓從17層到24層不等，共有三棟。

按照以需定供原則，經(jīng)過科學(xué)分析和測算，市國土房管局、市住房保障辦編制了《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃（2008~2012）》，明確了當(dāng)前和未來五年住房保障的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需求擴(kuò)大廉租住房建設(shè)規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)城市雙特困戶“當(dāng)年新增，當(dāng)年解決”。為實(shí)現(xiàn)“力爭用一年左右時(shí)間解決2008年低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)的2727戶雙特困戶的住房問題”的近期目標(biāo)，市國土房管局、市住房保障辦已制定詳細(xì)工作方案。

對于如何提高土地使用效率，市住房保障辦表示，今后保障住房的用地將更加緊湊、更加集約以節(jié)約用地；戶型設(shè)計(jì)上已經(jīng)進(jìn)行了中小戶型設(shè)計(jì)競賽，“經(jīng)濟(jì)適用房60平方米左右都可設(shè)計(jì)為三房一廳一廚一衛(wèi)”，戶型更加實(shí)用合理；節(jié)能上注重住宅采光設(shè)計(jì)，選用節(jié)能環(huán)保材料，比如采用太陽能熱水。易松翠透露，廣州目前已有一個(gè)大型新社區(qū)如此計(jì)劃，并在申報(bào)國家節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，“如果獲得國家資金支持，建設(shè)成本將降低”。

資金保障:“廣州從來不缺廉租房建設(shè)資金”

廣州還將創(chuàng)新保障房開發(fā)建設(shè)模式，鼓勵(lì)和引入社會(huì)力量參與建設(shè)，多方式、多渠道加快籌集房源。除了已經(jīng)引入開發(fā)商建設(shè)的松洲新社區(qū)外，易松翠表示，保障房配建的準(zhǔn)備工作也完成了，已經(jīng)安排了地塊，既包括商品住宅地塊和保障房地塊捆綁式配建，也包括出讓地塊中劃取一定比例的“按比例配建”保障房方式，“但目前房地產(chǎn)市場情況不太好，因此，還沒推出，今后將視房地產(chǎn)市場情況推出”。

對于保障房建設(shè)資金，廣州將進(jìn)一步完善財(cái)政資金傾斜投入的保障機(jī)制，從土地出讓收益、住房公積金增值收益等多個(gè)渠道籌措資金，建立優(yōu)先安排機(jī)制。雖然現(xiàn)在土地市場情況不理想，但謝曉丹、易松翠表示，“廣州從來不缺廉租房建設(shè)資金”，而除了土地收益以外，公積金的增值部分也相當(dāng)多，何況還有銀行貸款等其他渠道融資。

此外，廣州市已根據(jù)此次調(diào)查情況建立了低收入住房困難家庭住房檔案和信息管理系統(tǒng)，還將在進(jìn)一步校驗(yàn)數(shù)據(jù)和完善信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立起市-區(qū)-街道三級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)對低收入住房困難家庭檔案的日常動(dòng)態(tài)量化管理，建立住房保障動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制。

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