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《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》出臺(tái)

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 510 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶(hù)型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶(hù)型面積均為建筑面積。

建新拆舊項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證、論證,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿,大拆大建;對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,停止該?。▍^(qū)、市)的掛鉤試點(diǎn)工作,并相應(yīng)扣減年度用地指標(biāo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,國(guó)土資源部日前下發(fā)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》?!掇k法》明確規(guī)定,掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo),以?xún)?yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為。建新拆舊項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證、論證,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿,大拆大建。對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,將停止該省(區(qū)、市)的掛鉤試點(diǎn)工作,并相應(yīng)扣減年度用地指標(biāo)。

《辦法》指出,國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查,試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理,試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置,優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)接合部地區(qū);項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對(duì)接近,便于實(shí)施和管理,并避讓基本農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積,拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)高于建新占用耕地。拆舊地塊整理的耕地面積,大于建新占用的耕地的,可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模,同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn),但不得作為年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還,面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局。掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模,在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),并進(jìn)行整體審批。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前,應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地進(jìn)行面積測(cè)量和等級(jí)評(píng)定,并登記入冊(cè)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位。試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則,制定建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬,對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)3年。項(xiàng)目區(qū)要制定分年度指標(biāo)歸還計(jì)劃。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中,涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換,要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)。涉及集體土地征收的,要實(shí)行告知、聽(tīng)證和確認(rèn),對(duì)集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。建新地塊實(shí)行有償供地所得收益,優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。

市、縣國(guó)土資源部門(mén)對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告;省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),并于每年年底組織開(kāi)展年度考核,考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查,明確地塊界址,并依法辦理土地變更登記手續(xù)。國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查,對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的省(區(qū)、市),要限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停掛鉤試點(diǎn)工作。

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